瑞典政府审计的起源和发展

一、政治、经济背景

 

瑞典全称瑞典国(Kingdom of the Sweden)。是北欧的经济强国。两次世界大战期间，其经济没有遭受太大损失。二战后，瑞典的经济增长率一直不稳定。20世纪40年代没有，60年代和80年代是经济增长相对较快的时期，20世纪50年代和70年代经济增长缓慢。20世纪90年代，瑞典经济保持了一定的增长率，1997年国民生产总值实际增长率为1.8%。瑞士是世界上人均国民生产总值较高的国家。1997年人均国民生产总值为25932美元，排名第十。

 

瑞典的经济是一种混合经济。国有企业在公用事业、交通、工矿业中占很大比重。瑞典是西方社会福利水平最高的国家之一。随着社会福利的不断扩大，即使政府财政支出占国民生产总值的比重越来越大。

 

瑞典是一个实行君主立宪制的国家，国王是国家的第一个国家。其政府组织形式采用议会内阁制度，议会是最高立法机关，议员通过竞选产生。议会的主要职责是制定法律，决定使用税收和公共资金，监督政府行为和国家行政。内阁是由首相和若干内阁部长组成的行政机关，首相由议会提名，经议会批准后任命。内阁由议会委托管理国家，并对议会负责。平行独立的普通法院和行政法院是司法机关。

 

二、瑞典政府审计的起源和发展

 

早在1539年，瑞典就成立了皇家审计部门，负责皇家财政、审计和控制。瑞典政府的审计经历了一系列的变化，直到1920年，瑞典成立了中央政府的审计机构，后来被称为瑞典国家审计局。瑞典国家审计局负责国家审计工作，以及政府会计和政府管理工作。20世纪，瑞典向福利国家迈进，国家直接干预人们的日常生活，如教育、卫生、医疗、老年保险等。在这个过程中，政府一方面增加了税收，另一方面扩大了支出，所以瑞典国家审计到20世纪80年代的重点一直是政府资金和支出的审计，以确保政府福利国家目标的实现。

 

20世纪70年代和80年代是瑞典国家审计发展的重要时期。有两个标志：一是发布了《瑞典国家审计局法》，使国家审计具有法律依据和审计行为的基本规范。二是开始发展绩效审计。20世纪60年代，国家审计机构开始实施绩效审计。到20世纪80年代，绩效审计已成为国家审计实施的主要内容之一。