审计职责和范围
发布日期：2026-07-15 浏览次数：
印度政府审计机关的全称是印度审计会计部（Indian Audit and Accounts Department，简称IA&AD），它完全独立于政府，代表议会审查政府的公共费用，监督政府的运作，并向议会报告。印度国家审计机构严格的审计工作不仅为纳税人节省了大量资金，而且是打击印度腐败的重要手段之一。
一、机构设置
印度审计产生于19世纪中叶。1860年，英国殖民政府按照英国模式在印度设立了审计长，负责政府审计和会计工作。1919年，为了制约腐败，避免纳税人浪费金钱，首次以立法的形式规定了总审计署的职能，确立了印度审计长独立于政府的法律地位。1935年，印度政府法颁布实施，规定设立审计长和印度审计会计部（Indian Audit and Accounts Department），也就是说，主审计长公署。1950年，印度共和国成立，印度审计进入新的发展阶段。
印度审计会计部实行垂直领导、分级负责、集中管理的政府审计管理制度，主要由主审计长公署、联邦审计、地方审计（会计长审计办公室）组成、由地方会计（26个会计长账户和拨款审批办公室）和培训机构组成。最高审计机关是主审计长公署（the Comptroller and Audit Ceneral of India，CAG，由主计审计长负责，位于德里，员工6万余人，全国专业机构104家，其中从事审计工作的员工约3.5万人，从事审计工作的单位约68个，年审计经费约55亿卢比（相当于人民币约9亿元）。每年审计8.4万多个单位，向管理部门提交7.7万多份调查报告，向国会和邦议会提交80份审计报告和300份专题报告。
①主计审计长公署（CAG）包括会计和审计职能，不涉及具体的审计业务，主要负责制定政策，指导、监督和控制各级审计机关的工作，开展国际交流、评估和培训审计人员。CAG设计主审计长，负责国会下属的公共账户委员会和公共企业委员会。
IA&AD组织结构图：
②联邦审计机构是指CAG下设的多个“主任审计局局长办公室”和一个“企业审计局”。主任审计局长办公室负责审计中央政府部门和机构、海外机构、国防、印度铁路、印度邮政电信局等联邦政府部门。企业审计局由副审计长领导，专门负责审计中央政府部门下属的公司和企业。
③印度地方审计局是指“会计长审计办公室”，负责审计邦政府的财政收支账目，审查地方国有企业和部分自治机构的账目，根据主审计长公署的审计计划，承担联邦政府设在行政区域内的机构和组织的审计项目。
④印度地方会计局是指26个“会计长账户和拨款审批办公室”，主要负责国家（省）一级政府的会计和拨款审批，如为大多数国家政府编制账户、支付工资、津贴和养老金、制定政府会计制度和会计原则等。自1996年3月以来，联邦政府和一些国家政府已经开始负责会计账户的编制。
⑤培训机构包括CAG培训局、国际培训中心、国家审计会计学院和9个地区培训机构。印度审计人员必须接受为期两年的培训，并通过考试才能分配具体的工作。在不同的工作岗位上进行专业的岗位培训，并随着工作的进展不断进行知识更新培训。
二、审计职责和范围
1.审计职责
审计的功能是审计本身固有的内在功能，包括经济监督、经济验证和经济评价。根据规定，印度国家审计的职责和权力可以概括如下：
(1)审计政府支出。
审计报告中央和国库账户的所有支出，确认账户中支出的货币是否经法律批准，用于法律批准，确定各种支出是否符合批准要求。
(2)政府资金流动审计。
审计和报告中央和各国的所有资本交易，包括债务、各种存款、沉淀资金、预支、吊销账户、汇款账户、工商损益账户等。
（3）负责记录中央政府的各类账目，但铁路、国防、各邦有关账目除外。
(4)准备反映中央和各邦年度收支的各类账目，并将其交给政府有关部门。
(5)准备财务总表，交给总统。
该表反映了每年的各种账户，如总统的要求，以及各种余额、过期未付债务和其他相关信息。除宪法规定的这些权力外，还履行了其他权力，包括议会通过的法律规定的一些与政府公司账户有关的权力。如果政府审计员的任命和重新任命，必须征求审计总监的意见。有权对公司账户进行补充或实验审计。部分政府部门或机构的账户可以根据与政府有关部门达成的协议进行审计。在财政管理领域捍卫宪法和法律，不得违反宪法和法律的支出，客观地评估财政领域的执行情况。
2.审计范围
“审计范围可以扩大到财务（会计错误、欺诈、财务控制、财务报表公平等）、合规合法性（忠实执行管理和法律要求、政策法规等）。、以及工作绩效（业务控制、管理信息系统、项目等方面的经济性、效率和效果）（从《审计方法与实践-税务审计》、印度审计署，从《最高审计机关国际会议文选》中提取）。具体包括：
(1)中央和26个邦政府部门和机构。
(2)印度铁路、印度邮政通信公司等政府性商业机构。
(3)由中央和邦政府控制的公营企业约1200家。
（四）中央和邦政府拥有或控制的约400个非营利性自治机构。
(5)4400家机构和团体依靠联邦和各邦拨款。
但印度人寿保险公司、印度国家银行、印度工业发展银行、农业发展银行等国有商业银行不属于主审计长公署的审计范围。
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