公路工程经济效益审计的难点及对策

公路工程经济效益审计的难点及对策

1、审计工作量大，技术含量高，实施难度大。完整的公路工程经济效益审计涉及公路工程建设管理、设计、施工等多个部门和单位，以及地方经济的相关行业和部门。其审计内容涉及上述单位的相关经济技术活动，融技术与经济于一体，甚至审计覆盖面广，工作量大，技术难度大。

针对这一审计困难，主要对策是加强现有审计人员的后续培训，大力提高业务技能和综合素质，引进一定数量、高素质的复合人才，不断优化审计团队的知识结构，加强沿线地区和相关部门的协调沟通，不断优化审计环境，拓宽审计调查领域，聘请相关专家或委托社会中介审计机构承担部分专业审计工作。

2、部分项目的决策制度与经济效益审计的关系尚未理顺，审计干预时间明显滞后，制约了审计作用的发挥。目前，在审计实践中，大多数内部审计部门难以参与公路工程项目投资决策等早期审计工作，未能充分发挥审计在投资决策阶段的作用。

针对这一困难，其主要对策是积极争取领导的支持，组织审计力量，提前介入，贴近公路工程前期工作的关键控制点，努力实现审计监控的“门槛前进”。同时，在审计实践中有效运用交叉、派遣等审计方法。

3、审计评价标准的异化加剧了审计评价的难度。公路工程项目经济效益审计一般以最终调整的概算数和工程可行性论证数据作为审计评价标准。但在实际工作中，发现部分项目设计变化过大，调整概算文件中调整事项的原因不足；部分项目可行性研究报告的预测值偏离实际情况太大，使审计评价标准本身异化，导致审计分析和比较结果与客观现实不一致，有的甚至完全相反。例如，一个公路工程项目显然存在几次巨大的损失浪费，其他方面没有明显的节约结果。然而，与相关标准的比较分析结果相比，有必要评估该项目的整体节约。这些问题增加了审计评估的难度。

针对这一困难，主要对策是审计部门应按照实事求是的原则，对评价标准本身进行分析和修正，以便对比分析相对科学的标准，得出符合实际情况的审计结论。

4、公路项目间接效益难以定量，难以获取相关数据。除了自身的直接效益外，公路项目的投资建设也促进了公路沿线相关产业和单位的增值效益，往往难以定量；同时，相关企业在就业、劳动报酬、企业利润、纳税等方面的宏观效益，由于涉及许多单位及其商业秘密，更难获取相关数据。

针对难以获取数据的问题，主要对策是加强与相关部门和单位的沟通协调；二是创新审计方法，更多地利用网络、媒体等信息渠道，不断拓宽相关信息资源，确保审计所需数据的质量。对于量化困难的问题，在获取相关投资、效益等统计数据后，可以使用数学模型公式进行计算。虽然数据的准确性会有一定的偏差，但这种偏差在宏观经济中一般是可以接受的。