现代企业制度下内部审计机构模式的最佳选择

在现代企业制度中，公司制度是一种主要而典型的组织形式。公司一般按照权力机构、执行机构、监督机构相互分离、相互制衡的原则，依法制定公司章程，成立由股东会、董事会、监事会、经理组成的公司组织。为了适应现代企业制度的机制，必须建立适应的内部审计制度，包括内部组织的设置、工作重点和人员素质。

 

现代企业制度下内部审计机构模式的最佳选择

 

从内部审计机构设置的原则来看，第五种模式是最科学、最有效的，即在董事会下设立审计委员会，在行政系统-1管理系统中设立审计机构。内部审计机构作为审计业务，负责并向审计委员会报告；作为行政内容，负责并向总经理报告；审计委员会成员由董事长、非执行董事、总审计长、非公司董事（外部聘用）组成。这种组织模式是现代企业制度下内部审计机构的最佳模式。原因如下：

 

1、它能最大限度地反映内部审计的独立性和权威性。现代企业制度强调内部审计机构的独立性和权威性，独立性和权威性取决于内部审计机构的隶属关系和领导水平。领导水平越高，独立性和权威性就越高，反之亦然。董事会和管理机构是企业的主要领导机构，因此其领导下的内部审计机构可以更好地反映其相对独立性和权威性，为内部审计工作的顺利发展奠定良好的基础。

 

2、这种双向负责任、双轨报告和保持双重关系的组织形式，符合国际内部审计师协会《内部审计实践准则》的要求。本准则指出：“内部审计的目的是帮助组织管理成员有效履行职责”，内部审计协助组织“管理成员”为“包括管理人员和董事会成员”；内部审计机构“按照高级管理层和董事会规定的政策执行职能”，其宗旨、权力和责任（公司章程）“经高级管理层批准，经董事会批准”。

 

3、这种内部审计组织模式有利于保证现代企业制度下内部审计职能的发挥。传统审计更注重内部审计的监督职能，而忽视了内部审计的评价、验证和服务职能。从西方现代内部审计工作的发展来看，其重点已转移到评价、验证和建设性功能的发挥上，这也是我国内部审计的发展趋势。在这种组织模式下，内部审计机构作为审计业务部门，主要发挥监督职能；作为行政部门，承担评价、服务等职能，有利于实现内部审计“促进经营管理，提高经济效益”职能的发挥。