审计发现农业发展项目实施中存在的问题和表现

审计发现农业发展项目实施中存在的问题和表现形式

 

近年来，各级审计机关加强了对农业发展项目的审计，这也是民生项目审计的重要组成部分。通过审计，农业发展项目实施过程中暴露出许多问题，认真总结问题形式，分析问题造成的危害，便于找到审计突破，提出良好的审计建议，促进农业发展项目建设标准化，为农民生产生活创造条件，促进农业生产，增加农民收入。

 

（1）虚假花名册取得项目资金，侵犯农民利益

 

农业发展项目直接关系到农民的农业生产。部分农业工业项目的实施是改善中低产田、提高作物产量和质量的唯一途径。实施办法是通过改善土壤、增加肥力、改善良种。在实施过程中，项目单位以虚假农民花名册的形式，扣除本应按计划补贴农民的资金。农民无法改变耐以生存的土地条件，耕作产出依然如故。

 

(2)需开具发票套取项目资金，项目建设成“走形式”

 

科技是农业发展的关键。近年来，各级对农业科技的投资不断增加。农业科技通过试验、示范、培训、指导、咨询服务等手段，将科技成果和实用技术应用于农业生产的全过程。在科技推广过程中，项目单位虚开发票套取资金，部分科技项目“走形式”做表面工作。

 

（3）工程缩水，工程施工质量差

 

南部山区的农业生产基础设施是制约农业发展的主要因素。大多数基础设施最基本的物质条件仍然非常薄弱和落后，如田间道路和水利。近年来，农业项目不断增加坡梯、耕作道路、农田水利建设，项目实施单位总是以交通条件差、成本高为由，加上“项目套点资金”计划，项目严重缩水，部分项目质量差，完成几个月没有相应功能，有些甚至没有发挥功能。

 

（四）项目建设不按规定程序滋生腐败

 

农业项目大大小小，大部分在100万元以下。德国单位以项目为借口，不经过招标施工程序；经过集体讨论，部分项目部直接由领导作出决定，对相关户进行施工。项目建设中存在“一言谈”或“暗箱操作”，滋生了“贿赂”腐败。

 

(五)项目验收走过场

 

项目验收是农业发展项目建设中最关键的环节之一，通过验收对建设成果进行综合评价。个别单位可以通过项目验收，部分项目数据欺诈，验收数据欺诈。