城市住房保障制度的长期融合

城市住房保障制度的长期融合

 

长期并轨是指从政府经济适用租赁向住房租赁市场的转变；在长期并轨过程中，通过“政府” + 社会“运行模式”（政府宏观管理租赁住房安全体系，社会企业微观负责租赁安全体系的运行）建立了长期租赁安全体系。最后，建立了具有政府安全色彩的长期租赁安全体系和纯住房租赁市场相结合的租赁住房体系。

 

1. 城市住房保障体系长期并轨的路径。

 

长期取消销售经济适用房的发展，逐步纳入商品房低端市场；在发展租赁住房安全体系的基础上，逐步减少政府对市场的干预，充分发挥市场资源配置的作用，通过租赁市场提高住房安全政策的运行效率。短期整合完成后，公积金制度等相关租赁安全资金来源将为长期租赁安全模式提供所需的财政支持。

 

2. 城市住房保障体系长期并轨效应。

 

（1）”政府 + 企业“租赁保障经营模式”有利于缓解政府的财政压力，提高社会资本进入经济适用房体系的积极性。宏观上，政府对租赁保障体系建设、资金筹集、住房筹集进行宏观管理，政府可以充分发挥其宏观优势；微观上，企业对租赁体系运行的微观管理可以发挥其微观优势。最后，实现政府与市场“双手”的协调，有利于提高效率和实现住房公平。

 

（2）通过住房安全体系的整合，可以建立租赁住房安全体系，繁荣租赁住房市场，也可以从根本上扭转长期居民过于强调购买住房、轻视租赁住房的传统观念。住房观念的变化反过来又促进了租赁安全体系的发展。在长期整合过程中，取消经济适用房制度，[7]纳入商品房低端市场，可增加商品房低端市场供应，平衡商品房市场供需平衡，优化住房供应结构。

 

结语

 

在当前经济形势下，要解决住房安全问题，需要转变住房安全思维，强调租赁安全的重要性，大力推进租赁住房安全体系的建设和发展。笔者认为，通过城市住房安全体系的整合，可以建立完整的租赁安全体系，实现弱势住房群体的无缝、层次、广泛覆盖、动态安全目标。

 

然而，为了实现住房安全体系的整合运行，我们还需要克服一些障碍。例如，在短期整合中，经济适用的租赁和销售是基于明确的租赁和销售分割比例，这需要依靠科学实证数据的支持。层次、梯度租赁住房安全体系的建设需要从数量、质量等维度设计安全标准。经济适用房之间的差异既不能太大也不能太小。此外，公积金“准银行”的管理模式需要支持体制改革和创新，如完整的个人信息和动态的户籍管理体系。此外，住房安全体系的整合将增加政府的财政支出，如与租赁住房相关的投资、管理、运营和补贴支出。在一定程度上，上述问题将影响住房安全体系的整合过程。

 

住房安全体系长期整合的困难在于：在住房安全体系整合过程中，一方面需要处理政府安全色彩的租赁与住房租赁市场的关系，另一方面需要处理商品房市场与租赁安全体系的关系。如何吸引社会资本参与住房安全？如何更好地发挥政府和社会力量的优势？所有这些问题都将阻碍住房安全体系的长期整合。