石家庄市家庭农场融资问题调查分析

石家庄市家庭农场融资问题调查分析

 

1. 融资渠道狭窄。目前，我国农村金融领域逐步建立了多元化的机构体系，石家庄农村金融机构也得到了一定程度的发展。但从上述满足石家庄家庭农场金融需求的调查来看，只有3家家庭农场以家庭农场的名义从邮政储蓄中获得贷款，1家从农业合作社获得资金，其余均来自私人贷款人、亲友。可见，即使家庭农场地区有一些金融机构，家庭农场也很难从这些金融机构获得融资。家庭农场融资渠道严重受限的主要原因是：（1）由于农业先天劣势（农产品生产周期长、利润低、农业资金回笼缓慢、风险大）、由于缺乏信贷交易所所需要的财务信息和抵押资产，大多数商业银行不会向家庭农场贷款，甚至贷款也需要各种担保条件和房地产抵押贷款。(2)样本统计显示，家庭农场附近农业专业合作社覆盖率为63.33%，不太高，其中不规范、不愿支农的农村专业合作社占很大比例。（3）除银行金融机构外，家庭农场地区的一些非银行金融机构，由于某种程度的不合规和违法行为，了解情况的家庭农民不会去融资。

 

2. 融资缺乏抵押（质押）资产。由于家庭农场面临的高风险，大多数商业银行一般要求家庭农场提供合格的抵押品（质量）抵押品，甚至一些小额贷款公司和私人贷款人也要求为家庭农场提供合格的抵押品（质量）抵押品。目前，家庭农场可用于抵押贷款的有形资产非常有限。调查结果显示，家庭农场可以提供的抵押品(质)主要包括土地使用权、商品房住宅用地、机械设备、林业使用权和政策，其中73.33%的家庭农场可以提供土地使用权抵押；23.33%可以提供商品房和住宅用地抵押；10%可以提供机械设备抵押；6.67%可以提供政策质押；3.33%可以提供林业使用权抵押，但家庭农场凭借上述抵押品(质)抵押品基本无法获得银行贷款。(1)土地使用权。家庭农场可以提供土地使用权的土地，要么划拨土地，要么转让土地。调查中的家庭农场均表示，没有土地使用权的相关所有权证明，无法进行抵押登记证明，无法获得抵押贷款。(2)商品房、住宅用地。家庭农场可以提供的商品房和住宅用地抵押大多是不符合抵押条件的房地产抵押品（农村集体土地和宅基地）。例如，锦州的一个家庭农民说，他的房子面积很大，但由于是村庄住房，银行不承认，不能申请贷款。(3)机械设备。家庭农场的机械设备一般比较简单，价值不大，也不能抵押。（4）保单。目前，大多数商业银行没有相关的金融产品，无法申请贷款。(5)林业使用权。虽然法律规定林业使用权可以设定抵押，但由于缺乏相关服务机构，大多数不能进行抵押登记，也不能作为抵押品获得贷款。综上所述，家庭农场能提供的抵押品大多不能申请贷款作为合格有效的抵押品，大大降低了家庭农场获得财政支持的可能性。

 

3. 补贴支持。由于石家庄家庭农场发展时间短，政府部门缺乏管理经验，支持家庭农场发展的政策在实际实施中存在诸多问题。在调查中，农民对家庭农场的政策支持主要反映了以下两个问题。(1)粮食直补纠纷。2014年，石政发[2014]9号提出将家庭农场纳入现行财政扶农政策支持范围并予以倾斜。河北省2015年农民政策指出，2015年，中央财政继续实施粮食农民直接补贴，安排补贴资金140.5亿元。资金原则上分配给从事粮食生产的农民，由省人民政府根据实际情况确定。但大多数农民反映，虽然农民已经将土地转让给家庭农场，实际种植的土地是家庭农场，但由于粮食直接补充资金直接进入农民的粮食直接补充卡，基本上不太可能与农民沟通获得粮食直接补充。因此，大多数农民表示无法从这一政策中受益。(2)财政专项补贴。在家庭农场经营过程中，政府在一定程度上的财政支持也是一种融资渠道。该政策对家庭农场的大力倾斜，使石家庄市的一些家庭农场受益。如果一些家庭农民说他们可以享受购买农业机械的补贴；高城区的一个家庭农场说他们可以享受免费耕地。但这些只是与其他农业经营者共同享受的优惠政策，并不受益于政府为家庭农场提供的特殊财政支持。根据样本统计，家庭农场直接获得财政支持：6.67%的家庭农场获得政府财政补贴，分别为每亩75元和50元，93.33%的家庭农场表示从未获得过财政补贴。因此，财政专项补贴或因不知如何申请或申请不到，受益不多。

 

4. 保险支持。为认真贯彻落实中央、省委、省政府扶农惠农政策，河北省加快政策性农业保险试点工作步伐，积极扩大保险种类和区域覆盖范围，创新特色农业保险，建立了一系列农业生产风险分散机制，旨在提高灾后恢复生产能力，促进河北省农业生产可持续稳定健康发展。政策性农业保险的推广为石家庄市家庭农场的经营提供了保障，但调查结果显示，家庭农场在获得保险支持方面也面临着一些问题。(1)政策性农业保险覆盖面不够广。在大多数家庭农场农业保险意识不够强的情况下，在政策给予一定比例补贴的情况下，统一组织家庭农场购买政策性农业保险具有明显的现实意义。笔者在走访家庭农场时发现，新乐市、晋州市部分种植小麦、玉米的家庭农场表示，他们加入了村里统一组织的政策性农业保险，但部分地区的家庭农场由于村组织不到位或政策性保险覆盖不到位，仍面临自然灾害造成经营损失的风险。(2)政策性农业保险宣传不到位。笔者在调查走访中发现，农民对政策性农业保险的了解程度很低。一些参与政策性农业保险的农民表示，他们不了解细节，只是村里统一组织购买。大多数没有参加政策性农业保险的农民表示，他们不了解政策性农业保险。