地方融资平台及其风险存在的问题

地方融资平台及其风险存在的问题

 

虽然地方融资平台有其存在的合理性和必然性，但由于其数量的快速增长、制度不足和监管不足，也带来了一些不容忽视的问题。现行地方融资平台制度存在以下问题：

 

（1）信息不透明。信息不透明主要表现为政府债务信息不透明，融资平台公司信息不透明。地方政府债务信息不透明是一个大问题。由于预算法不允许地方政府借钱，债务是通过迂回的方式形成的，这也导致了许多外界无法知道的无形债务。这些无形的债务已经成为政府或债务，一旦无法偿还，它们就会成为无形的债务，从而增加债务偿还的负担。我们必须知道的另一点是，地方政府有日益扩大的“债务冲动”。王元静指出，“地方政府有最大化债务的倾向，一些地方根据未来的GDP增长目标，逆转所需的投资增长，然后找到融资投资的方法。”。如果地方政府的冲动超出了他们所能承受的范围，融资资金将无法偿还，对政府的声誉造成严重损害，也将严重损害债权人的利益。

 

融资平台公司信息不透明，导致贷款市场信息不对称。银行无法正确衡量公司的贷款能力，也无法将其贷款资金与其投资项目相对应，无法跟踪资金的下落。这样，这些贷款资金可能会脱离原计划，打破跟踪“枷锁”，为一些人创造空间，不仅如此，如果资金流入股市或房地产市场，将对中国股市和房地产市场造成危害，进而影响整个资本市场的资本运作。

 

（2）操作不规范。融资平台运作不规范主要表现为：一是许多融资平台采用捆绑式，即一家公司承担融资任务，其他“n“与公司一起承担投资任务，导致银行无法监管资金。二是存在虚假出资、美化资产负债表、重复抵押、相互担保等违法行为。三是通过各种形式弥补项目资金不足的问题。

 

（3）主要收入较低。地方政府融资平台的主要功能是为政府实现其职能而融资。因此，公司缺乏突出的主营业务收入和充足的固定资产。公司融资通常以政府划拨的土地和股权为资产，而担保更依赖政府财政，导致地方融资平台负债率高。更重要的是，地方融资平台筹集的资金大部分用于公共基础设施建设等低收入甚至无收入项目。在这种情况下，无疑会造成地方政府偿债的负担。如果地方政府的财政收入大幅下降，将直接威胁到地方财政的偿还能力，导致融资平台无法履行偿债义务，进而发生债务危机。

 

（4）市场化程度较低。由于地方融资平台公司的成立是由于政府的需要，因此在很大程度上受到政府的控制。无数的实践证明，市场化有利于优化资源配置。如果地方政府与融资公司的关系和界限不明确，很难独立经营，承担损益，影响公司的自主经营效率，为偿还债务埋下无形的灾难。