政府投资项目财务管理中存在的问题

政府投资项目财务管理中存在的问题

 

（1）缺乏专业的财务人员

 

人才一直是国家发展壮大的必要保障。早期，中国提出要培养道德、思想、真才实学的各方面人才。目前看来，很多政府单位没有专职的基础设施财务人员，管理人员一般都是从其他行业分配的，对会计、财务等方面的认识也不是特别清楚。因此，财务管理首先缺乏的是具有专业素质、对建设单位会计和工程预算决算有明确概念的复合型人才。这样就不能充分发挥财务管理对收支的监督作用，专业人才也能在财务管理和预算中发挥有效合理的作用。这一点具体表现在以下几点:

 

部分外地建设单位不严格按照“劳务发生地”开具税务发票。

 

缺乏对业务管理费的控制。虽然部分建筑事业单位的业务管理费有规定比例，但没有严格执行，使得业务管理费的收取总是超过。

 

有些工作人员不能严格按照规则行事。

 

(二)项目建设资金不能保证

 

政府投资建设项目资金是政府专项资金。根据资金来源的不同，政府投资建设项目资金是指全部或部分使用的固定资产项目，包括大约7个资金。政府专项资金是指政府通过财政投资发行国债或地方财政证券，以满足和促进社会经济发展的需要。政府还可以通过各种融资方式吸引各种投资方式，拓宽政府融资渠道。在政府融资过程中，通常受到政府政策和市场波动的影响。市场波动主要受经济影响。在不同时期，市场波动不同，因此政府建设投资项目的资金在融资过程中会受到不同因素的影响。这也使得项目资金无法得到保证。

 

(3)工程建设中途变化较大，成本难以控制

 

一般来说，工程建设是按照投资估算、预算、预算和结算的顺序进行的，金额应依次减少。但在实际操作中，最终成本往往远大于预算估算中的成本。这使得项目建设中途发生了很大的变化，成本难以控制。造成这种现象的原因有两个:

 

在施工初期，工作人员未能对施工现场进行详细的调查和审查。地形勘察和工程设计对施工非常重要。一旦没有完善的施工设计，施工过程中可能会有一系列的变化，使成本难以控制。

 

建设单位以低价中标，由于利润低，可能会增加新的联系单，从中获得利润。后期，由于进度和质量的保证，建设成本进一步大幅上升。

 

（四）地方政府对建设用地管理不够严格

 

地方政府在管理建设用地时往往没有严格执行相应的法律法规。建设用地是土地规划的重要组成部分，但在目前的形式下，政府对建设用地缺乏管理。这可能导致一些地方土地利用不合理，城市土地规划不规范，未经批准先建。

 

(五)招标管理不严格

 

政府项目投资建设招标时，部分公司没有实行严格的审查制度，导致部分小公司借壳参与招标。更严重的是，一些单位为了谋取利益，采取了一些避免公开招标的方式，私下指定了一些公司进行设计和施工，不能有效发挥监督的作用。在招标过程中，一些企业必须招标的项目必须采取零或分段实施的政策，这也有利于完善招标制度。一些垄断行业应指定企业建设，否则有关部门可以不受理财务管理和权力限制。

 

（6）项目建设绩效评价体系不完善

 

项目建设绩效考核制度对政府财政管理非常重要。建立和完善科学合理的绩效考核制度是保证财政收支平衡的保证。目前，绩效考核没有统筹机制，也没有统一的综合考核目标，使得各部门之间的相互监督和各人的责任感得不到有效发挥。完善的绩效考核制度也有利于提高资金运行效率，加强政府对职工的宏观调控。

 

（7）项目竣工后未及时进行财务决算

 

一些政府投资项目在项目本身完成后没有及时进行财务决算，这不仅会延误政府办理固定资产手续，导致部分国有资产搁置。这种人为扩大投资预算，无法完成竣工验收和决算，使项目投资未达到预期效果，增加项目投资运营成本，造成资金浪费。