影响科学机构财务预算管理和控制的不利因素

与机关事业单位相比，科学事业单位有自己的独特性。因此，在财务管理和控制方面，应根据实际情况采取有效的方法。科学事业单位预算是根据单位长期发展目标和任务计划编制的年度财务收支计划。在一定时期内，单位根据国家科学事业单位的发展需要和自身的财务承受能力，结合公司的实际发展任务和目标，安排各种经济行为所需的资金，制定相应的预算，是单位筹集、分配、应用和控制资金的重要依据。但是，从我国科学事业单位的发展来看，很多单位缺乏对财务预算管理和控制的重要作用，导致在具体实施过程中实施不到位，预算计划与实际预算严重脱节，促进了财务预算管理和控制的形式化，并没有真正发挥应有的作用。财务预算管理是事业单位各种管理行为的前提，对事业单位的发展起着至关重要的作用，应引起科学事业单位相关管理层的高度重视。

 

影响科学机构财务预算管理和控制的不利因素

 

1.财务预算管理理念滞后，预算编制基础工作不到位

 

目前，我国大多数科学机构在财务预算管理和控制方面仍采用传统的预算管理理念和方法，在实际预算管理中面临诸多障碍。为了片面追求下一年有足够的资金处理各项事务，许多科学机构在制定预算金额时，通常会人为地改变预算金额。在编制预算相关基础工作时，预算数据和数据未经详细核实，导致预算金额不准确，与实际预算不匹配。此外，由于单位管理层没有深刻认识到预算管理和控制的重要性，缺乏营造良好的预算管理和控制氛围，导致预算人员缺乏相应的意识形态意识，在预算编制过程中，通常无限增加项目资金总额，甚至用资金寻找项目。为了适应市场竞争，科学事业单位对预算管理体制进行了相应的改革。但由于实际改革中缺乏科学的成本概率分析，成本效益分析不到位，预算编制的基础工作依然分散不合理，严重影响了预算管理和控制的科学有效进行。

 

2.财务预算管理机制不完善，预算编制缺乏科学合理性

 

目前，我国大多数科学事业单位没有建立科学系统的财务预算管理体系，管理模式不完善。在财务审批中，程序不够严格，缺乏标准化。由于企业管理和企业文化环境的作用，企业各部门和员工没有深刻认识到财务计划在单位发展中的重要作用，没有花时间和精力培养一批高素质的专业预算人员，严重限制了预算编制的质量。组织机构内部，不遵循相关职业不兼容的原则，人员和部门职能不明确，许多单位缺乏专业财务人员，但由相关人员兼职预算，导致预算编制不合规、程序不规范、审计不严格。由于预算人员的专业水平普遍较低，许多科学事业单位没有根据自己的具体发展情况制定财务计划，没有制定计划，而是复制其他单位的编制方法，严重影响了预算编制的科学性和合理性。

 

3.财务计划与实际预算脱节，形式化

 

目前，制约我国科学事业单位财务预算管理和控制的一个重要因素是财务计划与实际预算不匹配。大多数财务计划只是正式的，并没有真正发挥实际作用。在财务计划的实施中，有些单位在日常控制和管理中没有严格遵守预算计划，而是人为地随意改变，经常发生超出预算的情况。在单位评估中，对违反财务计划的人员没有给予相应的处罚，这些问题的存在阻碍了科学事业单位的顺利发展。在编制相应的科研项目预算时，财务预算编制人员仍采用传统的后会计方法，根据实际成本调整预算，而不是根据科研项目合同编制预算，容易导致科研项目预算与实际支出脱节，不能发挥早期预算的作用。