提高高校科研经费财务管理水平

开拓创新，提高高校科研经费财务管理水平

 

解放思想、转变思想、勇于创新是研究高校科研资金财务管理的方式方法。转变财务管理思维模式。将以会计为基础的管理模式转变为以会计为基础的管理模式。主要表现在:

 

1. 提高相关人员对科研经费性质的认识，加强对科研人员财务法律法规的培训。提高项目负责人和科研人员对科研经费性质的认识，树立正确的思想观念。一是要明确，财务部门对科研经费的管理是科研项目管理的核心。二是要明确，科研经费是学校的科研收入，属于学校所有，而不是项目负责人的个人经费，应纳入学校统一管理和集中核算。三是要明确科研经费预算，这是财务管理的基础。其使用应以项目申请的资金预算为基础，专款专用统一管理。只有改变旧观念，形成对财务管理的正确认识，才能在法律法规框架内使用科研经费，规范科研经费管理程序。

 

为了做好高校科研经费的财务管理工作，需要采取措施做好教师的宣传和培训工作。除培养相关法律知识外，还要加强宣传培训学校科研经费财务管理制度，重点讲解科研项目预算编制等薄弱环节的理论，树立按照财务管理制度管理科研经费的意识。杜绝科研项目预算编制和使用的随机性，消除科研项目支出比例不合理的现象。只有科研人员有了积极的认识，才能主动管理科研经费，配合财务部门提高科研项目会计管理水平，为建立良好的科研管理体系奠定坚实的基础[9]。

 

2. 提高科研成本核算意识，建立成本核算制度。高校财务管理部门根据其特点，参照企业成本核算制度和企业会计原则，制定直接成本和间接成本分配标准，建立科研成本核算范围，建立成本核算项目，收集和分配科研成本、科研成本、摊销、科研资产折旧，加强科研资产管理。如利用学校资源的水、电、气、暖等费用，按照建立的原则收集和分配科研房屋、仪器、设备等固定资产的折旧费用，真实反映科研成本。

 

3. 加强科研资金预算编制和预算执行管理，如实客观地反映科研项目的成本。预算编制和预算执行分为科研项目财务管理的两个不同阶段。预算编制非常专业。在制定预算的过程中，财务人员和其他专业人员应参与整个过程，为预算的编制提供建议。预算编制完成后，进入预算执行阶段，根据预算所列科研项目的成本指标进行日常会计科研项目的费用。科研项目的日常成本管理应符合客观性和真实性的原则。科研资金会计实行精细科学管理，形成预算编制、预算执行、决算编制的科学预算管理体系。充分保证科研项目成本的真实性、及时性、完整性和准确性[10]。

 

4. 管理部门配合完善科研经费财务管理制度，对科研经费实行详细管理。科技部、社会科学部、财务部、审计部、监察部、高校、项目负责人明确职责和权限，负责科研资金的使用、管理和监督，共同做好科研资金的管理工作。首先，要细化管理。确定科研资金的会计标准，列出其支出范围，建立资金审批程序，规范大额采购和支出。符合政府采购要求的，实行政府统一招标采购，10余项花费000元的，应当有审计部门的审计报告。其次，根据不同类型的科研经费，采用不同的会计原则，横向科研应按照权责发生制的原则收集和分配科研支出，正确反映科研成本和期间成本。第三，根据科研经费的性质，建立新的会计科目，计算其科研成本。如设立待摊费用、预提费用、应收合同款、应纳税额等科目，充分反映科研收入、成本等情况。科研项目还应正确计算项目余额，并按学校有关规定进行余额分配[11]。

 

5. 统一管理，统一部署，提高科研资产的使用效率。利用科研资金购买的资产均为国有资产，属于学校所有，由学校管理，接受设备管理部门管理，逐一登记，财务部门与设备部门相互协调。设备管理部门统一管理和配置，提高科研资产的使用效率。建立科研资产卡管理制度[12]，确保账卡一致，账实一致，定期库存，计提折旧。因此，首先要建立完整的产权登记程序，明确产权关系。二是建立定期和不定期的检查制度。三是增加“累计折旧”会计科目，计提固定资产折旧。四是重点管理无形资产，建立知识产权关系，加强保护，提高意识[13]。

 

6. 加强对科研项目的监督，全面防范财务管理风险。高校应加强科研项目监督，防范科研项目财务管理风险，建立健全科研项目监督协调制度，发挥主管部门的积极作用，实现科研项目从申请、项目审批到项目监控的全过程，与财务、审计、监督部门共同开展项目前期、中期、后期监督。加强科研管理部门与财务部门的沟通，共同管理。财务部门负责科研项目资金的日常会计监督和过程控制，充分发挥审计部门和纪律检查部门的内部审计和监督作用，防范风险。披露财务研究信息，并接受各方的监督。

 

总之，随着国家科研投入的逐年增加，高校科研收入翻了一番，高校科研项目数量将增加，科研规模将继续扩大[14]，充分发挥科研人员的积极性，制定科研资金财务管理制度，财务、科技、审计部门相互协调，建立良性的管理协调机制，营造良好的学术研究氛围，对促进高校科研事业的积极发展具有重要的现实意义。