中国研究与试验发展资金财务管理现状分析
发布日期:2024-02-09 浏览次数:
高校科研经费主要是指承担和完成各项科研任务和技术服务工作,解决具体科技问题,发展科技事业的经费。根据资金来源渠道,可分为计划外科研经费和计划内科研经费。计划外科研经费是指高校以学校名义申请或者个人争取的横向科研经费和纵向科研经费的总称。纵向科研经费是指资金来源为中央或者地方财政资金,项目按照国家各项计划项目管理办法管理的资金。横向科研经费是指资金来源为社会资金,项目按横向合同或者协议执行的资金。计划内的科研经费是指高校设立的科研基金、科研奖励和各种科研补贴的科研事业费。以高校名义或者个人申请的各种科研经费,视为学校科研收入,由财务科研管理部门共同管理。
中国研究与试验发展资金财务管理现状分析
随着经济的快速发展,为我国各项事业的发展奠定了坚实的物质基础。近年来,国家对研究和试验的发展进行了研究(R&D)资金投入稳步增加,科研取得快速进步和发展,建设效果显著提高。
(1)中国科研经费投入现状
根据国家统计局网站发布的《2014年国民经济和社会发展统计公报》提供的数据,研究和实验开发资金逐年增加,大大促进了科学教育的快速进步和发展。2012年首次突破万亿元,2014年研究和实验开发资金达到13 312亿元,创历史最高水平,同比增长12.4%,占GDP的2.09%[1]。
《国家中长期教育改革与发展规划纲要(2010年)―2020年)“充分发挥高校在国家创新体系中的重要作用,鼓励高校为知识创新、技术创新、国防科技创新和区域创新做出贡献”。国家加大了对高校科研经费和教育经费的投入,促进了高校进一步的知识创新和技术创新,履行了服务国家和社会的重要职责。中国经济的快速发展为高校的建设和发展奠定了良好的物质条件。随着我国科教兴国战略的逐步实施,对高校教育经费和科研经费的投入也逐年增加。高校科研经费的快速增长促进了高校科研事业的发展。高校科研经费一直占全国科研投入的7%~2009年高校科研经费468.20亿元,2013年比2009年增长83%,达到856.70亿元[3]。
虽然我国科研经费投入稳步增加,促进了我国科研事业的健康发展,但与发达国家相比,科研经费投入仍存在巨大差距,投资绝对数和GDP比例远低于发达国家。2014年,中国共投资了13笔科研经费 312亿元(2312亿元) 040亿美元),占GDP的2.09%,而美国2014年投入的科研经费为6 860亿美元,约占美国GDP(17.4万亿美元)的3.94%,美国科研经费的绝对数是中国的3.36倍。因此,中国需要继续保持科研投入的稳步提高,建立适应中国经济发展水平的科研投入机制,确保中国科研事业的持续发展。
(二)高校科研建设成效现状
1. 我国高校科研形势发展良好,论文数量不断增加,质量不断提高,国际影响力不断增强。根据2万。―根据2014年中国科技论文历年统计报告(中国科技信息研究所公布)结果,数据显示(见表1):2004―2014年9月,中国国际论文共发表136.98万篇,世界排名第二,比2013年统计增长19.8%,排名不变;中国国际论文共被引用1篇 037.01万次,排名世界第四[4]。中国国际论文引用次数的增长速度明显高于其他国家。论文平均引用6.59次。论文的引用次数可以反映论文的影响力。
报告数据显示,高校表现最为突出。从2013年SCI论文所属机构类型分布(图1)来看,其中高校168 908篇文章,占82.77%,研究机构27 046篇文章,占13.25%。
2013年国际论文被引用较多的高校前三名分别是浙江大学(29) 004篇)、清华大学(22 上海交通大学(2103) 694篇)。
据论文第一作者第一单位统计,浙江大学、上海交通大学和清华大学是2013年国际论文数量最高的三所大学。据作者所有单位统计,浙江大学、上海交通大学和北京大学是2013年国际论文数量最高的三所大学。
2004―2014年,我国高被引用论文12 279篇文章,被引用次数位居世界前1%,占世界份额的10.4%。与2013年统计数据相比,论文数量增加了28.9%,居世界第四。排名在美国、德国和英国之后,排名保持不变,但其世界份额增加了1.8%。其中,6篇论文的单篇被引用次数超过1000次,分别来自华大基因和清华大学(2)、厦门大学、中国科技大学、上海交通大学分为生物化学、化学、物理三个学科[5]。
此外,对于期刊水平和创新指标,2013年统计报告选择了100篇最具国际影响力的学术论文,100篇论文第一作者分布在68个机构,论文超过7个机构,分别是北京大学、浙江大学(6)、复旦大学、哈尔滨工业大学、中国科学院物理学院(4)、东南大学(3)、清华大学等12个机构。简而言之,上述数据显示,中国大学在国家科研体系中发挥着重要作用,所占比例不断增加,论文数量不断增加,影响力不断提高,成为中国科研的主要力量。高校科研建设取得显著成效。
2. 在我国高校科研建设初见成效的同时,要有清醒的自我认识。虽然我国高校论文数量、质量和引用次数不断提高,但没有实质性变化。与发达国家相比,还有很长的路要走(见表2)。
如表2所示,虽然中国在论文数量上排名第二,仅次于美国,但与美国的论文数量相差甚远。在论文引用次数方面,中国排名仅次于美国、德国和英国,表明中国论文质量与发达国家相比仍存在很大差距。虽然中国国际论文引用次数增长迅速,平均每篇论文6.59次,但与世界平均值10.69次相比仍存在很大差距。因此,中国应不断加大科研投入,完善科研管理体系,为中国科研事业的发展奠定良好的物质基础。
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