财务管理内容变化的影响

1、重组带来的机遇

 

事业单位企业化改革不一定是国家摆脱“负担”，减少预算支出，而是扭转当前制度中存在的矛盾，释放事业单位生产力，优化我国所有制结构，增强事业单位经营活力。我国大量事业单位不仅提供公共服务，还为外界提供有偿服务，导致事业单位管理机制混乱。目前，这不仅受到国家政策监督的约束，而且积极寻找市场收入，对公共机构的发展有一定的阻碍作用，公共机构可以释放这部分限制，增强公共机构的经营活力，促进其管理和技术的进一步发展。改革是科研机构的良好发展机遇，科研机构拥有先进的技术和优秀的人力资源，本身可能有大量的专利技术和科研成果，但受制度和机制的影响，限制技术和成果的转化，不仅影响科研机构的进一步技术研发，对社会的贡献不大。重组后，科研机构可以优化内部管理，集中更多的人员和技术优势，促进研发技术和成果的转化，将转化收入投入新技术产品的研发，形成良性循环过程。因此，科研机构需要抓住重组的机遇，充分释放自身优势，获得改革红利。

 

二、重组过程的政策变化影响分析

 

(一)体制机制变化的影响

 

在重组过程中，科研机构有许多制度和机制问题需要解决，这些问题是重组的核心内容，突出问题是员工安置，从当前政策和部分重组机构经验，国家将出台相关职工安置政策，分流在职职工，或使用补偿政策，或将职工安置到新企业。对于重组后的企业来说，削减或取消原事业费（人头费），承担职工各项保险费，将是一个极其棘手的问题。根据目前事业单位缴纳养老保险的政策分析，从2014年10月起，事业单位需要为在职职工缴纳社会养老保险和企业年金，加上住房公积金、医疗保险、工伤保险等保险内容，企业需要承担职工总收入约50%的保险费。要全额承担这些成本，新企业能吃得消吗？会不会成为阻碍企业发展、造成企业内部不稳定的因素？因此，如何解决人员问题，特别是保护广大职工的切身利益，已成为科研机构重组活动的关键。

 

科研机构重组后，需要建立完善的现代企业管理体制和机制，特别是混合所有制改革引入后，实施员工持股、管理、核心技术人员、业务骨干，形成各种形式的股权管理模式，需要根据公司法管理要求，建立董事会、监事会等公司管理的法人治理结构。在机制方面，重组后的科研机构应建立人力资源管理机制、绩效奖惩机制、市场发展鼓励机制和风险导向内部控制管理机制等，这些机制极大地改变了科研机构的经营理念和财务管理理念，巨大的概念碰撞，是企业管理者和员工的挑战，面对适者生存，如何减少新机制的抵制，有效促进新机制的实施，也是转型后科研机构面临的另一个重要课题。

 

（2）财务管理内容变化的影响

 

1、财务管理方向的变化

 

科研机构重组前，财务管理的主要任务是科学编制预算，根据预算内容管理财务资金，确保资金安全和合规使用是财务管理中财务活动的主要任务。重组后，财务资金规模缩小，财务管理需要投入更多精力考虑如何筹集资金，促进企业的发展。任务的变化要求企业财务人员适应变化的要求，做好新的财务管理工作。

 

2、财务管理技术的变化

 

在科研机构重组前，财务管理的目标是确保各类资产的安全和完整，相应的财务管理技术手段只是通过综合预算、内部控制等管理手段进行管理，资产使用效率和经济规划控制不足。重组后，科研机构财务管理促进企业发展，除单位科研成果、专利无形资产登记和财务会计、房地产、土地税管理、企业经济业务增值税和所得税管理、固定资产投入产出效益管理外，还利用先进的管理技术丰富现有的财务管理手段、综合系统的税务规划、收入、应收账款、会计信息建设等财务管理，为企业的发展做好财务安全工作。