农业科研单位财务管理必须采取新的对策措施

新常态下，农业科研单位财务管理必须采取新的对策措施

 

（1）加强学习研究政策法规，加强知识能力更新，促进财务管理转型升级

 

新常态下，会计职能逐渐淡化为合规的基础工作，管理职能的重要性更加突出。针对新形势下财务工作政策调整多、管理要求标准化高的特点，农业科研单位财务人员要加强学习培训，增强紧迫感和责任感，积极适应新常态给财务工作带来的新变化，通过多种方式不断丰富专业知识，将理论知识与财务工作实践相结合，提高沟通协调能力和专业判断能力。认真学习研究新出台的财务规章制度，掌握各项财务法规政策，不断提高工作能力和业务水平。积极创新，将各种新思路、新方法运用到具体财务工作中。加强财务监督服务意识，尽快从“会计”向“管理”、“服务”转变，拓展服务领域，提高服务水平和效率，积极发挥参谋助手作用，引导单位财务管理适应新要求，推动财务管理转型升级。

 

（2）坚持依法规范财务活动，完善财务管理制度，加强单位内部控制建设

 

“依法规范是财务工作的生命线”，财务人员在认真总结国家财务制度规定的基础上，根据农业科研单位的业务特点和实际工作，全面梳理原财务制度，发现不规范修订和完善，制定可操作的财务管理措施，建立支持会计制度、支出管理制度，加强内部控制建设，规范资金管理，护送农业科研单位的工作。为深入贯彻中央八项规定，严格执行《党政机关严行节》s反对浪费条例及相关制度，严格规范单位财务支出，作者研究所充分结合省农业科学院财务管理办法和江苏省财政专项资金管理办法，今年年初制定了严格规范财务管理的有关规定，主要从人员资金支出、商品和服务支出、其他资本支出、政府采购项目、资本收入和分配五个方面。不仅制定了资金支出的精细范围和标准，而且制定了合理的费用报销流程，明确规定了各部门的费用审批程序、权限范围和相应责任。此外，2015年5月，作者研究所开发了财务审批系统办公平台并投入使用，实现了网络审批取代现场审批的审批方式，运行效果良好。它不仅规范了财务审批和报销的工作流程，而且减轻了财务部门的压力，提高了工作效率，最大限度地减少了人为因素的干扰，而且有效地降低了错误率。同时，按照事前提醒、事中阻断、事后监督考核的总体思路，完善内部控制管理，特别是加强对专用材料费、人工费、专家咨询费、科研副产品等关键环节的控制和监督，进一步完善这些高风险费用的控制措施。

 

（3）加强部门预算执行，创新资金管理模式，大力提高科学财务管理水平

 

财务预算管理的地位日益突出，农业科研单位需要认真加强预算管理，科学合理地编制部门预算，严格执行部门预算。严格执行中央“八项规定”和单位规定，规范支出行为，使各项支出合理合法。根据不同资金的特点，采取相应措施，严格控制业务资金，有效利用科研资金，安全运行基础设施资金，灵活掌握开发资金，创造更多的社会价值。

 

作者研究所严格按照预算批准、财务审批程序、资金支出范围和标准支付资金。为确保科研资金的精细化管理，财务部门定期收集、整理、分析项目资金支出，并将信息及时反馈给科研部门和研究人员，发现资金使用过程中存在的问题，及时解决，确保资金的合理使用。根据不同的科研资金来源，制定科学可操作的科研资金管理流程。资金支出要逐级审核，大额财务收支要主动向单位负责人报告，重大事项要经领导集体协商后签字批准。财务报销工作提前推广使用公务卡，促进支出开放透明，监控方便；在新开发的财务审批系统办公平台上，对公务车辆管理、公务接待费管理、物资设备采购管理、差旅费管理、资金管理等设置专项模块，设置规定的管理权限，严格执行事前审批、事中监督、事后评价等措施，规范报销流程，严格控制一般支出，大力减少“三公资金”支出，实现严格节约和反对浪费，提高科研资金管理和使用效率和效果。

 

2016年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理的若干意见》，要求改革创新科研资金使用管理模式，坚持以人为本，规范管理，完善服务，加强预算审计，规范财务支出行为，完善内部风险防控机制，加强资金使用绩效评价，确保资金使用安全、规范、有效。该意见要求，2016年9月1日前，中央科研院所应制定并出台差旅费、会议费内部管理办法。2016年底前，项目承办单位应制定或修订科研项目资金内部管理办法和报销规定。对于基层农业科研单位，如何更好地规范科研资金管理，也需要进一步思考和探讨。

 

总之，农业科研单位具有季节性研究资金投入强、资金到位及时性要求高、农业项目研究周期长、农业资源价格波动大、预测难度大等特殊性，导致农业科研单位财务管理面临巨大挑战。财务人员需要主动适应新常态，更新财务管理理念，积极探索财务管理新模式、新方法，建立系统的财务管理新体系，创新财务管理思路，规范会计，转变财务管理职能，提高财务管理质量和效率，为单位领导提供有效的财务管理信息，为单位事业的发展和科研项目的推进提供良好的财务保障，确保财务管理的高效运行。