农村财务“双代管”的意义和价值分析

在现代农村经济体系中，财务管理是核心工作，处于核心地位。加强农村财务管理的标准化和科学化是提高农村发展活力的重要途径和措施。[1]随着现代金融体系的发展和改革，农村金融“双代理”体系得到了广泛的应用，取得了良好的效果。据权威统计，发达地区72%以上的农村地区采用了“双代理”财务管理模式。但在实践中，仍存在诸多不足，亟待解决。提高农村金融“双代理”水平和效率是提高农村经济发展活力和动力的重要保障。

 

1.农村财务“双代管”的意义和价值分析

 

农村财务“双代管”是指会计和资金的“双代管”。农村金融“双代管”的实施，可以推动农村金融管理走上规范化、制度化的轨道，得到农村基层组织和干部群众的支持和支持，取得显著成效。有专家计算，采用“双代管”的财务管理模式，可以提高30%的财务管理效率。

 

从“双代管”的意义来看，一方面减轻了干部负担，提高了工作效率。“双代管”工作将村会计从繁重的业务中解脱出来，减少了村级干部的数量，解决了信息不全等原因引发的经济纠纷。大大提高了工作效率。同时，“双代管”也规范了财务程序，严肃了财务纪律。[2]实行“双代管”后，财务收入凭专用收据统一入账，财务费用凭原始凭证由村长审核同意，财务管理小组审核w章最后由财务服务中心按照财务管理制度进行审核报销。这种财务管理方法保证了村干部廉政，从源头上防止了腐败的滋生。此外，“双代管”还加强了民主管理，促进了农村基层政治建设。实施“双代理”后，村级财务民主管理，让群众提前决策，参与管理，整个财务过程民主监督，通过财务公开实施村民知情权，确保农民行使民主权利，提高群众积极性，促进农村基层民主政治建设。

 

2.农村财务“双代管”存在的问题

 

2.1基础工作不规范

 

在农村财务“双代管理”管理过程中，基础工作普遍不规范。在全国农业协会对2016年全国3000个农村集体经济组织的抽样调查中，结果显示，45%的农村金融管理制度不完善，包括“缺乏收支管理制度”和“资产管理制度模糊”。在农村金融管理的实践中，很多补贴和招待问题都没有实现明确的会计管理，存在管理基础差、制度化约束不足的问题。

 

2.2货币资金管理问题严重

 

在农村财务“双代管理”管理中，许多货币资金管理不仅存在制度模糊甚至空白，在许多资金的使用中，权力集中在农村干部手中，资金流通账户不明确，长期账户等问题严重，公款私人存款现象普遍存在。在资本交易过程中，缺乏基本会计凭证，许多账户没有明确依据，货币资本管理相对混乱。

 

2.3从业人员素质较低

 

在农村财务“双代管理”管理过程中，一般存在专业会计人才短缺的问题，村会计是村民，一般年龄较大，没有资格和培训经验，是一些所谓的“人才”，关注会计资格，而不是专业技术能力，所以在实践工作中，有很多不规范的地方。[3]由于缺乏专业技术素养培训和专业职业道德培训，错误账户、人类账户等情况普遍存在，对规范农村金融管理非常不利。