水系统财务管理监督中存在的问题

1.水系统财务管理监督中存在的问题

 

（1）从主管部门的角度来看，基层水务主管部门的单位负责人往往对下属单位的财务管理不够重视。

 

在水系统的下属单位中，下属单位大多是经营性企业（因为大多是公益性的，主要目标不是为了盈利），公司独立会计，水务主管部门的单位负责人大多不懂财务，对财务管理监督的概念意识薄弱，更注重行政职能，导致下属单位自主权过多。主管部门负责人大多关注企业经营过程中的安全问题、人员工资（大部分是员工）等问题。在财务管理问题上，他们只关心一些表面数据，往往忽视下属单位的资产状况和资金运营效率，导致下属单位效率低下。

 

（2）从下属单位的角度来看，由于水系统下属单位的业务性质和企业性质，这些下属单位属于国有性质，大部分从事公益事业，下属单位负责人大多实行分配制度，所以下属单位负责人的目标主要是经营安全和员工工资支付，对单位是否盈利、资本经营效果和效率也缺乏关注。

 

为了节省人员支出，大多数会计人员不是专业会计人员，而是从现有员工中选择，然后从培训机构培训一段时间，取得会计资格证书，大多数专业水平低，专业素质差。这些问题直接导致下属单位财务管理质量差，资金运营效率低，财务报表不能真正反映下属单位的资产状况、经营状况和资金流动，财务部门不能为领导决策提供良好的指导和依据。

 

2.解决办法和措施

 

21建设水务系统财务管理监督体系

 

该系统的建立应由水系统领导直接负责基层水主管部门的单位负责人对该地区整个水系统的经济活动负责。单位负责人应积极支持水系统财务管理监督体系的建立，直接参与整个体系的建设过程，提供必要的人力物力支持，确保“财务管理监督体系”建设的有效实施。

 

水系统财务管理监督体系的建立主要包括：机构建立、制度建立和人员组织。水系统设立财务管理监督办公室，负责管理监督整个水系统各单位的财务状况，制定水系统财务管理监督办法，办公人员由精通水系统的优秀会计人员组成，由总会计师统一管理。

 

水系统下属机构种类繁多，包括公益性、生产经营性、企业性、财务管理体质。因此，基层水系统的财务管理和监督措施和实施细则应包括事业单位财务管理规则、企业财务管理规则和财务相关的内部控制制度，并结合水系统的特点和业务类型，制定适合基层水系统的管理和监督措施。

 

22设立总会计岗位总会计师，全面负责整个水系统的财务管理和监督。总会计师直接负责水务主管部门和单位的负责人。总会计师应具备相应的专业素质、能力和职业道德。总会计师应从长期从事会计、财务、预算、资产管理等相关工作，熟悉行政机构会计制度、企业会计制度、财务制度、财务预算、国库、资产管理等法律法规的人员中选拔。

 

总会计师应行使以下职责：①全面管理整个水务系统的日常财务会计工作；②指导制定整个水系统的财务管理政策和工作程序；③指导和参与下属企业经济合同的制定和执行；④指导和监督下属事业单位预算的编制和执行，审查决算报告的真实性、完整性和准确性；⑤负责建立事业单位内部控制，督促有关人员认真执行；⑥监督财务人员执行国家有关财务、会计、税务、国有资产管理、会计人员职权条例等法律法规；⑦定期或不定期指导下属单位的财务工作，定期检查下属单位的财务状况；⑧审批财务收支，审查财务专题报告和会计报表，签订重大财务收支计划和经济合同；⑨定期或不定期对整个水系统的财务人员进行培训，评估学习效果，保证学习效果，不断培养业务能力强、综合素质能力强的高素质人才；⑩编制财务收支计划、信贷计划，制定资金筹集和使用计划，确保按时支付工资和正常经营活动费用；B11负责内部审计和领导干部离职审计、会计监督检查，指导基层单位财务管理，纠正违规行为，堵塞漏洞；B12负责审计下属企业财务报表，对企业经营情况发布分析报告，及时向水务主管部门和单位负责人报告整个水务系统的财务状况。

 

23加强下属单位财务队伍建设

 

一是改变任命财务人员的方式。主管部门可以实行会计人员任命制度。主管部门可以派专业技术能力强的人员担任下属单位的财务骨干，实行轮岗制度。被任命的会计人员定期报告工作情况。会计任命制度的实施有利于下属单位的监督管理，充分发挥会计监督职能，防止违法行为的发生。对于那些自主权较大的下属企业，由于业务复杂、业务量大、会计人员多、技术能力强，可以直接向社会招聘优秀的财务人员。

 

二是组织水务会计人员培训学习。随着科学技术的不断发展，我们已经进入了信息时代，会计行业的知识结构也随之发展，财务管理的信息化迫在眉睫。这就需要不断加强对财务人员的学习和培训。学习和培训形式可以多样化，可以在单位内部组织学习，可以鼓励员工获得证书，可以在线学习，也可以采取高水平面对面培训的形式。

 

3.加强对下属单位的审计监督职能，推进依法科学理财

 

主管部门要加强对水利资金的监督检查，组织人员定期、不定期检查水利资金的安排和使用情况，发现问题及时督促整改。积极参与水利工程建设，实施全过程监督，加强工程合同订立和履行过程管理，严格执行工程结算和资金分配流程；做好竣工决算审计等专项审计准备；积极配合财政、审计、纪检监察和上级有关部门的审计检查，确保资金、国有资产和干部的安全。

 

水务系统实行财务管理绩效考核制度

 

绩效评价是财务管理成果的另一种监督手段，也是一种激励措施。主管部门应当设计绩效评价体系，反映科学实用性和可操作性，实现对下属单位的客观公正评价。绩效评价体系确定后，向下属单位发布绩效评价目标值，动态监控下属单位绩效实施情况，提醒偏离目标的单位及时找出原因，及时纠正错误。期末，在系统中发布绩效评价结果，并根据评价结果进行奖惩。绩效评价的范围不仅限于主管部门本身和下属单位的评价，还包括对下属单位负责人和相关财务人员的评价。通过实施考核制度，可以全面提高财务绩效，杜绝懒惰等不良氛围。

 

5结论

 

总之，要实现基层水务事业的大发展，确保资金安全，提高资金使用效率，必须以科学发展观为指导，树立以人为本的理财思想，适应金融、水务等改革体制，创新管理思路，加强对下属单位的财务管理和监督，促进水务事业的可持续发展。