财政部发布新政府补贴标准应用指南

在明确与收入相关的政府补贴分类及其会计处理方法的基础上，结合多个案例，详细分析了直接计入其他收入、冲减成本或计入当期损益、计入营业外收支的三种会计处理方法。在此基础上，探讨了综合性项目政府补贴会计处理方法，总结了会计处理过程中存在的难点和问题。研究表明，在新标准下，与收入相关的政府补贴可以根据是否与日常活动有关、是否发生费用或成本划分为多种类型，不同类型的政府补贴适用于不同的会计处理方法。在与日常活动有关的前提下，对已发生的成本进行补偿的，应当直接冲减相关成本或者计入当期损益；补偿后期成本先确认为递延收益，再冲减相关成本或者计入当期损益；未发生成本的，应当在当期直接计入其他收入。在与日常活动无关的前提下，新标准要求企业根据是否发生的费用进行差异化处理。新标准下与收入相关的政府补贴的会计处理难点和问题主要表现在政府补贴难以界定和分类、收入计入或冲减费用不明确、会计科目设置和使用不规范、信息披露不足四个方面。

 

为进一步规范政府补贴会计处理，财政部于2018年7月发布了新的政府补贴标准应用指南。然而，由于各种因素的影响和限制，政府补贴会计处理在实践中仍存在许多操作困难，如政府补贴的定义、与日常活动相关的政府补贴处理方法、会计科目的设置和使用等。因此，我国应在标准应用指南的基础上，对会计处理过程中存在的问题出台明确的实际操作指南。首先，我国要强调本质重于形式原则，明确划分各类政府补贴的范围，尽量引导企业以案例形式合理划分政府补贴的类型。其次，在与日常活动相关的收入政府补贴会计处理过程中，根据相关资金用途的不同，主要有两种处理方法。中国应出台相关操作指南，明确两种处理方法的适用范围，提高相关会计信息的准确性和可比性；最后，结合应用指南的有关规定，明确规范新标准新会计科目的应用方法，提高政府补贴会计的准确性。新政府补贴标准明确规定了总额法和净额法下需要披露的项目，有助于提高投资者对公司可持续经营能力的判断[7]。但目前我国企业公告披露政府补贴信息的比例和频率相对较低，补贴信息披露普遍不足。为了提高企业对信息披露的重要性，政府机关应加强对政府补贴的监督，建立相应的政府补贴评价体系，定期评价企业相关资金的使用情况，停止政府补贴。同时，为了方便信息用户快速获取政府补贴相关信息，我国应进一步完善政府补贴信息披露要求，规范相关信息披露的具体格式和内容，如明确要求企业披露本期和上期发生情况、政府补贴类型、政府补贴具体收到情况、政府补贴明细项目会计处理方法、具体报告项目等。政府部门应重点关注原因不清、金额巨大的政府补贴，减少公众、企业和政府之间的信息不对称[8]。结合案例，会计人员对准则理解不足、综合素质不足是信息披露不足、会计处理不规范的重要原因之一。因此，企业应加强对现有会计人员综合素质、专业能力等方面的培训。具体来说，企业应定期组织相关人员学习新政府补贴标准的内容，提高会计人员理解新标准的能力，为政府补贴会计处理创造条件，在此基础上定期组织会计处理经验交流活动，促进政府补贴类型划分和会计处理方法的逐步规范。同时，企业应为会计人员提供更多的实践机会，通过实践逐步提高会计科目应用、会计和会计处理的准确性。此外，面对与收入相关的政府补贴的会计处理困难，企业还需要在加强培训的基础上建立相应的考核制度，提高会计人员对会计和会计处理准确性的重视，督促会计人员提高积极学习的积极性。