加强国有企业审计监督的必要性

1.国有企业概述

 

一般来说，国有企业主要是指国务院和地方人民政府代表国家履行投资者职责的国有独资企业、国有独资企业和国有资本控股公司。在经营过程中，国家拥有绝对的资本所有权和控制权，企业行为将受到政府利益和意志的影响，是促进国民经济发展、建设中国特色社会主义市场经济的重要支柱和支柱。从目前国有企业的经营情况来看，主要有三个特点：①从事生产经营活动；②它是一个由大多数人组成的组织；③它是一个严格按照法律规定建立的组织，由法律确认国有企业的一定权利和义务，具有一定的特殊性；④具有营利法人和公益法人的双重特点，以利润为主要目的，但不是唯一的目的。一些国有企业主要满足国家宏观调控经济的客观需要，为中国整体经济寻求长期发展。

 

2.加强国有企业审计监督的必要性

 

首先，企业管理本身具有一定的复杂性，特别是国有企业本身作为一个特殊的经济体，利润是主要目的，但不是唯一的目的，整个施工过程由国家出资支持，审计监督工作非常必要。首先，审计监督可以加快责任的落实。由于审计监督本身独立于经营管理的全过程，具有很强的权威性和独立性，员工可以在不受其他职能部门和个人干扰的情况下完成各项工作，更好地适应国有企业发展的客观需要，及时发现隐藏在国有企业内部的实际问题，及时采取有效措施解决，减少经营问题。其次，与企业经营目标、反欺诈、加强廉政建设的要求高度一致。审计的本质是揭示和评估国有企业内部的各种风险。为了尽可能避免风险问题，提高企业的市场竞争力，必须确保审计工作的有效性，不断加强监督管理，全面客观地了解国有企业的实际经营情况，建立长期机制，为国有企业的可持续发展奠定基础。最后，有助于风险防控。通过对国有企业各项经营活动的事前、事中、事后的调查审计，可以进一步明确利益关系，落实权责制，使管理者进一步明确责任，做到防微杜渐，调动工作积极性和主动性。一旦发现腐败问题或倾向，也可以及时纠正，加强廉政建设，杜绝高层腐败现象，最大限度地帮助国有企业规避风险，实现长期发展。

 

3.国有企业审计监督风险分析

 

3.1审计监督方法的应用及内容识别风险

 

虽然现阶段国有企业审计监督机构存在较长时间，但在监督方法的应用中仍存在一定的风险。一方面，内容识别风险，审计监督过程过于注重财务收支合规合法性审查，导致内容认知片面，甚至误解，如个别审计监督案件，审计监督部门忽视内部控制审计、国有资本投资效率审计，阻碍最终结果转化，是内容识别风险的负面后果；另一方面，审计方法的应用效率存在一定的风险，主要受国有企业组织结构复杂、经济差异的影响，审计监督效率低下，审计监督资源投资管理广泛，审计监督方法更新，阻碍审计监督方法的应用和实施，需要采取有效措施处理。

 

3.2审计监督难度风险

 

随着国有企业组织结构、制度、重组活动、股权结构优化等一系列经济活动的不断推进，审计过程更加复杂，审计监督难度显著增加，形成了难度风险。从审计范围来看，在产权结构和产业结构日益复杂的情况下，审计调查范围从财务收支审查转变为国有资本经营、资产投资经营、管理单位绩效审查，要求审计监督必须具有较高的专业性和效率，在一定程度上影响关键点识别，给审计监督带来障碍。从审计人员的角度来看，很难更好地适应新时期审计监督的要求，特别是在业务特点、业务流程、区域特点等方面，如果不能更好地掌握，将直接影响审计监督结果的准确性。从审计目标的角度来看，存在不明确的情况，不仅要满足审计要求，还要考虑资产保值增值、经济责任履行、反腐倡廉等目标，进一步增加监督难度和风险。

 

3.3内部审计机构的风险

 

独立风险的形成主要是由于内部审计机构本身的形成，通常是由财务部门独立形成的。在调查监督过程中，容易受到财务部门的限制，独立性不强，权限无法完全覆盖，难以充分履行职能。组织层面风险主要是由内部审计机构的特殊性引起的。对于平等部门，内部审计机构属于独立机构，但在整体层面上仍受到企业高层领导的限制，导致内部审计机构自身意识容易受到高层领导的影响。例如，企业高层领导可以根据自己的意愿直接决定审计监督的关键内容，使内部审计机构的审计职能和监督职能得不到有效发挥。在这两种风险的作用下，国家将难以在审计调查中直接获取国有企业的信息，国有资产的经营问题和投资风险无法充分理解，最终影响国家资产的整体收益。

 

3.4审计成果应用风险

 

目前，在国有企业的经营和发展中，审计结果的有效性不高，转型明显不足，是审计监督的主要风险。首先，对审计监督结果缺乏正确认识，部分国有企业轻视审计报告，未能理解和分析审计报告中的内部控制、预算绩效等问题，直接影响企业的后续经营管理活动。其次，事后跟踪不到位。当国有企业审计监督揭示管理弱点和审计风险时，其他部门没有及时做好相应工作，也没有认真思考这些问题。反复审查和犯罪的情况不仅增加了审计监督的工作量，而且重复了大量的审计任务，直接降低了审计工作的质量，产生了许多不利影响，导致国有企业的发展处于不利的市场状态。