中外注册会计师行业表现出一些不同

中外注册会计师行业表现出一些不同

证券市场的不完善导致了中国注册会计师行业的恢复和发展，与西方发达国家（这里，我们主要指美国）有很大的不同：

政府部门是注册会计师职业服务的最大需求者，而在美国，它是大多数投资者、机构投资者和管理当局 

1、不同的业务和服务对象

目前，我国会计师事务所主要从事验资、年检等法律业务，其中验资、年检服务于工商部门，外汇年检服务于外汇管理部门，1999年国有企业会计报表审计服务直接服务于企业主管部门，我国最大的服务对象是政府部门。虽然政府作为大股东也需要信息，但国有股和法人股都不流通，所以他们不会像普通投资者那样关注会计信息。

同时，在中国，一方面，国有企业管理层的任命更多的是政府行为而不是市场行为。管理者只需要花精力与上级领导打交道，不需要接受市场评价，对企业经营质量负责；另一方面，大多数公司的高级管理人员持股比例很低。据统计，1997年底在上海、深圳上市并发布1997年度报告的所有a股上市公司，高级管理人员平均持股比例仅为0.048%，其中14家公司高级管理人员平均持股比例为0，706家公司中持股比例为0的高级管理人员占所有高级管理人员总数的34.27%。持股比例过低不能对管理者形成有效的激励，也不能表现出与经营业绩的关系②。因此，他们不会关注公司的会计信息，这些信息对他们的工资没有影响。

在美国等西方发达国家，事务所的收入很大一部分来自非法业务，如管理咨询。会计师主要服务于债权人、投资者、机构投资者、银行等各种利益相关者。

对于发达市场经济国家的公司来说，经理的报酬激励也是多种多样的，除了薪酬和奖金，还有股权和股票期权。工资和薪金是经理的基本报酬，与企业的经营业绩无关，是一种稳定、有保障的收入。奖金一般与企业的经营业绩直接相关，具有很强的刺激作用。股权是对公司企业经营者的一种报酬激励，与奖金一样，将经理的报酬与经营业绩挂钩。然后，公司的高级管理人员会更加关注公司的会计信息。他们对标准制定机构的游说反映了会计信息对他们的影响。

2、不同的服务质量

会计师事务所的服务作为一种产品，与市场需求有很大关系。如果市场需要高质量的产品，生产者将朝着优秀的方向发展；如果用户需要处理产品，生产者将朝着假冒伪劣产品的方向发展。由于市场对会计师事务所的服务需求是上市公司的经理，他们可能需要公司的服务来欺骗股东，即他们需要假冒伪劣产品。

对于国有企业的股东——国有资产管理部门来说，他们不能像私营企业的股东那样关心每个特定企业的会计报表及其认证质量。除了其经营业绩外，还有其他非经营因素，如完成社会责任甚至人际关系。对于国有企业最大债权人银行——四大国有商业银行，在重组前，由于政策业务过多，不太关注企业会计报表，其贷款业务不主要考虑经营和偿还能力，但在很大程度上取决于政府的经济政治目标和官员的主观意愿。商业化后，四大银行可能会关注会计信息的质量，但我国大部分贷款属于抵押贷款和担保贷款。在信用贷款较少的情况下，银行对会计报表和报表质量的关注是否有了很大程度的提高，值得怀疑。

对于上市公司来说，在上市之初，由于上市资格有限，地方政府部门和主管部门会尽最大努力“包装”公司，以满足上市要求。既然是包装，他们肯定不希望公司出具真实的报表，而是经过一些修改后的报表。上市后，由于我国上市公司大部分股票都是非流通的国家股和法人股，他们不希望股价下跌。一旦企业的真实经营业绩公布，就会出现他们不想看到的结果，所以不想要真实的报表。上市几年后，为了继续从股市中获取资金，满足国家要求，在经营业绩不太好的情况下，唯一的办法就是欺诈会计信息。这样，他们就不希望公司的股价因为真实的会计信息而下跌，所以他们会对公司施加一定的压力（如更换公司、降低审计费用等）来获取他们想要的会计信息。

综上所述，我们会发现在中国，对不真实会计信息的需求更大。在这种情况下，公司肯定会根据这一需求提供相应的服务。在国外，情况不同。

在国外，证券市场相对完善，各种法律法规也规定会计师事务所必须出具经过认真审计的报告。在美国，投资机构出现在20世纪50年代左右的金融市场上。基金会、保险公司、养老基金会、投资公司和类似机构都成为拥有巨额投资基金的大型企业。这些投机机构都有聪明能干的管理者和巨额投资基金。企业的存在就是为了盈利。这些机构投资者需要会计信息来了解和分析他们投资企业的经营状况。他们需要获得真实的信息。同时，作为证券市场的重要资本供应商，公司也必须为他们提供真实可靠的信息。另一方面，同时存在的财务分析师会对报表进行分析，这也在一定程度上制衡了会计师。

3、收费的不同

在我国，审计费仍采用政府指导价格，由国家价格管理部门授权中国注册会计师协会指定行业的审计费标准，以指导公司的收费行为。1999年12月22日发布的2255号文件《中介服务费管理办法》第六条（3）规定，政府对少数具有行业和技术垄断的中介服务费，如检验、鉴定、公证、仲裁费等，实行政府定价。美国采用市场调整价格，在会计资源配置中发挥了重要作用。