民间资本投资养老机构面临的问题

民间资本投资养老机构面临的问题

 

中国社会普遍认为，养老服务业是一个专门为老年人提供服务或产品的行业。养老服务业是专门为老年人提供服务的行业，其产业化是适应当前市场经济条件的表现形式。然而，我国目前的养老服务业具有投资大、利润小、回报率低的特点，给民间资本投资带来障碍，制约了社会养老金的发展。

 

（1）民间资本投资养老机构的政策和立法尚不完善

 

目前，有关部门出台了规范民间资本投资养老机构的政策和规章制度。例如，2012年7月，民政部发布了《关于鼓励和引导民间资本进入养老服务领域的实施意见》、2013年6月27日，民政部部务会议通过了自2013年7月1日起实施的《养老机构设立许可证办法》和《养老机构管理办法》。但这些只是广泛的规定，并不能完全解决民间资本进入养老服务领域、有效合理运作的一系列具体问题。地方政府在引导民间资本投资养老机构的政策制定和实施方面缺乏准确的定位和明确的把握，缺乏政策支持，无法调动民间投资者的积极性。

 

(二)民间资本投资养老机构经营困难

 

在民间资本投资养老机构的实际经营过程中，政府等有关主管部门没有制定相应的统一行业标准。这导致了民间资本投资养老机构过程中缺乏规范和指导，经营困难。例如，民间资本投资养老机构的土地申请难以批准，土地资格难以取得；养老人员短缺，缺乏相应的人才培训机制；责任划分不明确、不完善，难以平衡养老机构和养老人员的利益。

 

(三)民间资本投资养老机构利润率低

 

养老机构对基础设施建设和人员配备要求较高，需要投入大量资金，日常维护成本高，运营成本高；目前我国老年人收入水平不高，难以承担较高的养老费用，短期内养老机构利润空间较小，回报率较低。

 

（4）传统养老观念的影响和制约

 

在中国，受传统文化的影响，“养儿防老”的理念在中国老年人中根深蒂固。绝大多数老年人认为家庭养老是正确的养老方式。老年人应该和家人住在一起，分享家庭幸福；对于大多数孩子来说，出于对父母的关心和孝顺，也出于社会压力，他们不愿意把父母送到养老机构。老年人需要很长时间才能改变传统的养老观念，适应社会养老和机构养老。毫无疑问，这在一定程度上制约了社会养老产业的发展。