分析事业单位财务风险的原因

分析事业单位财务风险的原因

 

（1）对财务风险的重要性认识不足

 

目前，我国事业单位管理者对风险防控管理的重要性认识不明显。由于事业单位的成立和日常经营依赖于政府的帮助，很大程度上导致事业单位对风险防控意识淡薄，极大地影响了财务风险的防范和管理。具体来说，一些事业单位对财务风险的认识不足主要体现在以下两个方面：一方面，一些管理者只是片面地认为，加强资金管理可以有效避免财务风险，没有意识到经营风险与财务风险的相关性。一些机构过于追求快速发展，在经济投资过程中没有进行科学合理的研究，甚至盲目，导致财务风险的发生。另一方面，单位财务人员财务风险防范专业知识不足，财务风险防范管理政策法规研究不够深入，在具体工作中缺乏必要的风险防范意识，没有严格遵守财务相关制度。此外，在事业单位财务风险管理内容中，事业单位资产管理和所有权问题尚未得到有效解决。此外，受财务管理集中核算等因素影响，事业单位内部监管环节薄弱，也影响了财务风险防控管理体系的进一步完善。

 

（2）缺乏完善的财务风险管理制度

 

目前，事业单位在财务管理过程中，风险防控管理意识普遍不强。因此，财务风险控制没有科学合理的制度，甚至缺乏一系列完善的财务风险防控管理制度。虽然有些单位制定了财务风险防范制度，但很多财务风险管理制度过于陈旧，没有结合具体实际发展进行适当修改，财务风险防控管理绩效考核存在一些问题。这些因素在很大程度上导致事业单位财务风险防控管理效率和质量下降。同时，事业单位实施会计集中核算措施后，相对较多的会计报告制度单位过于依赖以会计为重点的财务监督管理。这种工作模式极大地影响了会计决策者和执行者的有机合作，使事业单位财务风险管理的管理和监督环节相对脱节。从具体实践案例分析来看，事业单位会计财务会计工作的作用只能发挥代理记账的作用，也会在日常工作中扩大会计人员与会计单位的频繁联系，由于工作要求，会计人员将受到会计业务的限制，对单位经济活动缺乏必要的了解，对事业单位的日常经济运行把握不够准确，不能发挥财务审批和会计监督的监督作用。

 

（3）缺乏科学的内部财务风险防治体系

 

目前，事业单位内部尚未形成科学合理的财务风险防范机制，内部财务风险防控管理不到位。对于事业单位的财务风险管理，虽然有些单位制定了财务风险内部控制制度，但在具体实施过程中，财务风险防控管理制度没有得到有效实施，也没有能够根据具体工作情况和实际情况及时修订和完善财务风险防控制度。在很大程度上，单位的风险管理与实际工作脱节，由于财务风险防控管理存在监控盲点，也容易导致事业单位内部财务风险的发生。同时，事业单位内部尚未形成合理、全面的风险防范、应急、报告和问责制度，在一定程度上无法全面防范和控制内部财务风险的发生。例如，在大量资金的管理和使用过程中，由于内部财务风险防治体系不完善，一些机构会在一定程度上鼓励个人独立现象的出现，导致资金浪费，不仅会增加机构的债务负担，而且会直接导致财务风险的发生，最终影响机构的健康可持续发展。此外，由于我国只有《预算法》对单位财务支出作出了相应的原则性规定，但其他与财务管理相适应的制度尚未有效建立，这也是部分事业单位财务支出“无章可循”现象的重要原因。

 

（4）存在不同程度的“小金库”现象

 

目前，在事业单位财务管理过程中，“小金库”现象不断受到社会的广泛讨论。部分事业单位未按规定设立“小金库”，主要表现为：一是未将资产租赁、处置收入纳入单位规定账簿，如部分单位将闲置房屋、场地、设备等物品租赁或处置，部分单位将业务服务收入变相，甚至部分事业单位将利用管理权收取除规定外的费用。“小金库”现象具有普遍隐蔽的特点，对国有资产管理产生不利影响，不仅在一定程度上扰乱经济发展秩序，而且严重影响事业单位的经营，影响事业单位职能和作用的有效发挥，合理治理“小金库”现象。