实施国库集中支付制度对高校预算管理的影响

国库集中支付制度是国库集中支付制度的组成部分。国库集中收付制度包括国库集中支付制度和国库集中收付制度。国库集中收付制度是指政府将所有财政资金纳入国库单一账户制度管理，收入直接纳入国库或财政专户，支出通过国库单一账户制度支付给商品、劳务供应商或用户。逐步建立和完善以国库单一账户制度为基础，以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度，是整个财政管理制度改革的有机组成部分和主要内容。高校作为国家财政制度改革的重要组成部分，国库集中支付改革必然、积极、有效。然而，高校行业的特殊性导致了实施过程中存在的诸多问题。学校必须不断改革和完善国库集中支付制度，提高财务管理能力，为高校财务管理提供有利的环境。

 

实施国库集中支付制度对高校预算管理的影响

 

国库集中支付制度可以有效避免预算支付过程中过多的环节和部门，实现预算的直接交付。同时，对于高校来说，可以进一步明确预算管理的严谨性和限制性。预算管理可以更严格地管理，缓解过去容易发生预算变化和项目疏漏的问题，充分体现预算管理的积极作用。国库集中支付制度的实施对高校预算管理具有积极意义，科学合理地解决了高校预算管理在国库集中支付制度下的适应问题。实施健康长效的预算管理策略是非常必要的:有利于高校自身的可持续发展；有利于更好地实施国库集中支付制度；有利于国民经济发展的规范。

 

1.加强预算管理机制，实现管理与监督相结合

 

高校预算编制要加强高校预算管理体系建设，成立预算管理领导小组，注重思想工作落实，加强高校预算管理队伍、技术、管理、培训，提高专门参与预算管理的专业管理能力，特别是加强财务人员培训建设，加强财务管理职能，从会计到管理，满足当今预算管理时代发展的需要，大力宣传教育全体员工参与预算编制和管理的重要性。然后设立日常管理部门，主要监督各高校、职能部门预算管理制度的实施，跟踪记录预算实施中存在的问题和漏洞，及时向管理领导小组反映，通过日常管理收集的数据和信息参与预算管理制度的修订和调整。预算管理的有序发展不仅需要依靠完善的制度和科学的管理机构和网络，对于高校预算管理，特别是国库集中支付制度下的预算管理，要想有效地进行监督管理，还必须在加强内部控制制度和财务管理监督实施制度的前提下，实现对预算管理全过程的监督跟踪，建设内部审计机构，促进预算管理目标的实现。

 

2.完善预算管理绩效评价机制

 

建立高校绩效考核评价体系，加快提高预算管理水平，科学规范建设考核机制，以信息平台为支撑，建立绩效考核与国库集中支付体系相关的机制，防止脱节管理漏洞，将过去传统的人工考核改为智能考核，既能减少人工支出，又能更准确、更及时地收集数据信息，便于及时实施预算，提高预算资金的使用效率。高校绩效考核评价体系的指标体系在实施中，将各部门、各职能部门、各人员的岗位资金与目标相结合，与工作绩效挂钩，便于调动教师参与学校预算管理的积极性，公布评价结果，并提出相应的差异化措施，确保评价结果可靠到位，实现评价工作的公平合理，真正发挥评价作用，努力以预算管理为中心，事前规范预防、事中控制、事后评价相结合。