新时期固定资产投资审计特点

1.前言

 

固定资本是衡量组织和企业经营水平、经营规模和经济实力的重要指标，也是各项工作的物质基础。固定投资在社会再投资中占有重要地位，是促进国民经济发展的驱动力之一。新时期固定投资审计有利于我国宏观调控，节约财政支出，促进财政分配，稳定社会经济秩序，为相关利益相关者提供合法权益。

 

2.新时期固定资产投资审计特点

 

固定资产投资审计是审计机关非常重要的审计工作，主要审计固定资产投资项目管理、项目成本和财务收支。其特点如下：

 

（1）审计工作不仅涉及财务收支，还涉及建设工程造价和建设管理，穿插多门学科。

 

(2)审计工程需要相关的专业软件、技术工程师等，成本高。

 

（3）审计工作复杂，工作量大。许多需要审计的项目投资巨大，涉及面广。

 

（4）由于法律机制不完善或缺乏审计监督，固定资产投资审计难度较大。

 

3.固定资产投资审计面临的问题

 

3.1审计工作要求与审计部门建设不匹配

 

目前，基层审计部门最大的问题是人员编制不足。每年都有成千上万的固定投资需要审计，在职内部审计人员通常倾向于审计人才，很少有具有计算机知识和工程审计背景的复合人才。此外，相当数量的基层审计部门在管理体系建设方面也非常不足，导致各部门在审计固定投资投资过程中难以协调，往往导致可避免的问题。

 

3.2审计监督制度不够完善

 

在当今复杂的经济形势下，地方政府发展经济的首要目标是保持增长。固定投资可以调节经济，刺激增长。以经济为主要目标，监管地位将相对降低。在这种环境下，绩效工程和明星工程屡见不鲜，审计机关难以挑战上级权威。未经授权，大型投资项目的审计范围非常有限。

 

3.3建设工程违法违规形式多样化

 

固定投资环节多，控制内容和监管机构不断变化，任何环节都可能出现严重问题。固定投资链涉及的利益集团很多，有的受益者串通，同流合污，甚至有的监管机构参与其中，大大增加了审计难度。

 

3.4审计权利与审计任务之间的矛盾

 

基层审计部门只能对违规行为进行监督检查，提出的审计建议通常不受有关单位的重视，约束力非常有限。同时，基层审计部门缺乏纪律检查委员会、行政机关和监督机关的信息流通机制，往往导致监督力量不足。正是由于基层审计部门任务繁重，责任大，但权力非常有限，才会限制基层审计部门的相关效率。