我国政府会计改革的若干思考

我国政府会计改革的若干思考

 

中国要实行社会主义市场经济条件下的公共财政制度，加强预算管理，增加财政透明度，提高工作效率，结合中国国情和政府会计改革的实际情况，必须借鉴国际实践。

 

（1）政府会计改革的根本原则是适合国情。从世界各国的改革实践来看，走适合国情的道路是政府会计改革的根本原则。不同的经济、政治、文化和金融环境导致了不同的改革方式。

 

（2）加强宣传，营造改革氛围。政府会计改革是一项系统工程，要做好宣传教育工作，为改革的顺利进行营造良好的氛围。要广泛宣传媒体和公众，特别是政府官员，让他们了解改革的必要性，改革能带来什么样的利益，从而充分理解和认可相关的改革措施。同时，要认真制定教育培训计划，对员工进行培训和再教育，使员工掌握相关内容，为政府会计改革培养大量有能力、有专业知识的骨干人才，为改革储备人才。

 

（3）政府会计改革应以法律保障为基础。中国应尽快制定和修订相关的法律和制度。1997年，澳大利亚政府实施了《财务管理与会计责任法》；在改革过程中，美国先后颁布了《首席财务官法案》、《政府绩效成果法》要求政府机构提供财务报表制度，充分反映联邦实体的财务状况和经营成果。可以看出，在政府会计改革实施过程中，各国应修订和改革相关法律法规。也就是说，改革浪潮中颁布的这些法律法案，为各国政府会计改革的顺利进行奠定了基础，提供了基本的法律保障。

 

（4）政府会计改革顺利进行的关键是领导的支持。要成功实施改革，领导的支持尤为关键。因为政府预算会计改革涉及到领导利益、责任等因素的变化。因此，在新西兰，由于财务和管理信息的需要，《公共财务法案》得到了通过；在澳大利亚，财政部长与总理及其内阁成员直接对话，以获得政府高层对改革的支持。随后，内阁部长将在各部门工作过程中加强改革的重要性，这反映出领导的支持是政府会计改革成功的关键。在中国，政府会计改革也必须得到领导的支持。只有这样，改革才能得到实施和加强。

 

（5）政府会计改革的技术保障是政府信息处理方法的改进和管理培训。在政府会计改革实施过程中，开展广泛的管理培训，培养和输送大量具备政府会计改革实施任务能力的专业人员，开发配套的计算机信息系统和预算管理信息系统，是保证改革成功的技术保障。它可以为政府会计改革提供一个良好的信息处理平台，从而使权责发生制发挥更好的效果。在政府会计改革实践过程中，各国建立了一套适合权责制改革的信息系统，确定了计算机硬件和软件配置的统一标准。同时，对各部门管理者进行政府预算和会计系统的培训，充分理解与权责发生制相关的基本财务概念，深刻理解权责发生制的实施，取得更好的财务控制和预算效果。只有这样，管理者才能充分利用权责发生制，有效提高效率，确保改革顺利进行。