中国政府会计改革原则

随着我国社会主义市场经济体制改革的深化，我国政府会计管理体制也在不断改革完善。面对我国加入世贸组织的新形势，我们应该更好地与世界各国沟通。目前，我国政府会计与国际会计实践存在较大差距，这将影响与各国的信息沟通和政府会计的比较研究。这客观上要求对我国现有的政府会计制度进行相应的改革。

 

一、中国政府会计的现状

 

中国现有的政府会计（预算会计）体系相对陈旧，不能适应中国政府经济的发展，甚至在某些方面存在缺陷，主要表现为政府会计基本标准缺乏标准化；政府会计基础有局限性；政府会计范围缺乏全面性；政府会计财务报告缺乏科学性。这些问题的存在不利于政府职能的实现。推进政府会计改革是财政管理领域的一项基本变革，涉及面广、技术性强，不仅是会计技术的变化，更是管理理念的更新。改革的复杂性和敏感性决定了我国政府会计改革的推进，需要面临诸多挑战。

 

二、中国政府会计改革原则

 

政府会计改革的原则是指理论和实践总结的政府会计改革必须遵循的基本原则。根据政府会计改革的顺序，政府会计改革的原则可分为三个原则：政府会计的适用性原则、政府会计的类型匹配原则和政府会计的要素匹配原则。政府会计改革的原则必须能够解决三个问题：一是单位是否可以适用于政府会计；二是什么类型的政府会计；三是如何设计政府会计的组成要素。这三个问题从粗到细，从概括到具体，一步一步，构成了基于三个不同层次的有机整体。从设计顺序上看，它们构成了政府会计设计的三个步骤。

 

政府会计的适用性原则是指政府会计只能用于可以适用于政府会计的组织的原则。判断组织是否适用于政府会计是政府会计设计的第一步。政府会计类型匹配原则是指政府会计类型与适用组织类型达到优化匹配的原则。即根据组织类型的特点选择政府会计类型。政府会计要素匹配设计原则是指政府会计要素设计必须符合组织的个性化要求，实现最优匹配的原则。

 

政府会计设计的三个原则相辅相成。适用性设计原则是整个设计原则的基础和前提。类型匹配设计原则是政府会计设计的主体和支柱，连接适用性设计原则和要素设计原则。要素设计原则是政府会计设计的具体化和个性化。这三个设计原则从宏观、中观、微观三个不同层面规定了政府会计的设计要求，规范了政府会计的设计行为，指导和实践了政府会计改革的方向，使政府会计的设计原则成为一个有机的逻辑整体。