新时期会计专业技术人员职称制度改革

新时期会计专业技术人员职称制度改革

 

随着我国社会主义市场经济体系的完善，中央政府提出了新的人才发展战略，包括会计人员管理体系在内的人才发展所面临的外部社会经济环境发生了重大变化，客观地提出了深化职称制度改革的要求。2016年11月，中央办公厅、国务院办公厅发布了《关于深化职称制度改革的意见》（以下简称《意见》），明确提出了深化职称制度改革的指导思想、基本原则和主要目标，提出“以职业分类为基础，以科学评价为核心，以促进人才发展和使用为目的，建立科学、标准化、社会化的职称制度”。《意见》要求职称制度改革坚持服务发展，鼓励创新；坚持以使用为导向、创新机制；改革的主要目标是“通过深化职称制度改革，重点解决体系不完善、评价标准不科学、评价机制不完善、管理服务不规范的问题，使专业技术人才队伍结构更加合理，能力素质不断提高”。

 

2019年1月，人力资源和社会保障部、财政部联合发布了《关于深化会计人员职称制度改革的指导意见》（以下简称《指导意见》）。《指导意见》提出，改革的基本原则是坚持服务发展、科学评价、以用为本，提出会计人员职称制度改革的目标是“通过完善评价体系、完善评价标准、创新评价机制、促进职称制度与会计人员培训与使用相结合，建立科学化、规范化、社会化的会计人员职称制度”。本指导意见将会计专业技术职务分为助理会计师、会计师、高级会计师和高级会计师四个层次，增加了高级会计师职务，明确了职称评定的基本标准。本次提出的评价标准在突出会计人员职业道德评价的基础上，更加强调会计人员的专业技术和实践能力，适当淡化了对专业理论的要求，取消了对会计人员外语水平的统一要求。

 

会计职称制度改革符合完善社会主义市场经济体制的要求。一是强调改革服务社会经济发展。服务社会经济发展是会计工作的基本要求，也是会计工作存在的基础。二是基于会计人才的使用，赋予企业在会计职称工作中更多的自主权。企业是会计人才使用的主体，更了解单位会计人才及其使用情况。企业在会计技术职称评定和聘用上获得了更多的自主权，有利于职称评定和聘用更好地符合企业实际情况，帮助企业更好地发现和培养会计人才，更有效地利用会计人才。第三，增加高级会计师，有利于会计技术职称与其他专业技术职称的衔接，为会计人员的进步提供更高的目标，提高专业素质，激发会计工作的积极性和积极性。四是淡化外语水平的统一要求，使会计人员有更多的时间和精力专注于工作，特别是在20世纪90年代，许多地区和部门将外语考试与职称挂钩，外语水平考试成为专业技术人员获得职称的负担，为了获得职称投入大量时间学习外语应对外语水平考试，在实际工作中有相当一部分不需要外语或很少使用外语。淡化与职称相关的外语水平要求，可以让会计人员摆脱应对外语考试的职称。