财务审计向管理审计的转变过程

(一)在企业内部，特别是大中型企业内部建立总审计师制度

选择熟悉生产经营、有组织领导能力、具有相应专业知识的优秀人才担任总审计师，总体负责企业内部审计工作。在企业内部建立总审计师制度具有以下优点：（1）加强企业内部审计的组织，保证企业内部审计的制度。有利于改变企业内部审计一直处于从属地位，最高负责人只是企业中层管理人员的不利情况。解决内部审计的“有位”问题，为其“有为”奠定基础。（2）能够深化和扩大内部审计的深度和广度。总审计师属于企业高级管理领导体系，参与研究制定经营政策和经营目标，服务企业经营决策，为管理审计的发展提供组织保障。（3）有利于提高企业内部审计人员的专业素质，提高内部审计效果。总审计师一般要求具有审计师以上职称的人员担任，为有计划地培训和提高内部审计人员素质，加强内部审计队伍建设提供机会。(4) 有利于协调审计监督与其他专业监督的关系，方便企业进行横向内部审计。建立内部总审计师制度与目前正在实施的财务总监制度明显不同。向大中型国有企业派遣企业财务总监是政府投资者的行为，即政府作为国有资产所有者的代表，依靠所有者的权利对企业财务进行监督管理，财务总监主要对所有者负责，总审计师主要对管理部门负责。

   (二) 内部审计应尽快完成财务审计向管理审计的转变过程

内部审计人员不仅要善于发现问题，还要善于提出改进问题的建议，时刻注意为管理当局和被审单位提供建设性服务，将简单的财务审计改为全方位的管理审计，如资源的获取是否经济有效？计划设定的目标是否实现？客户对获得的产品或服务满意吗？企业是否具有核心竞争力等。有人认为管理审计对管理咨询、组织和方法、系统方法等检查功能有影响。事实上，大多数咨询工作都是针对具体情况、已知问题，并计划提出具体建议，而管理审计是在没有发现问题的情况下进行的，企业业务的系统也可能是定期检查的一部分。为实施管理审计，要求内部审计借鉴民间审计行业广泛使用的制度基础审计方法，即基于被审计单位内部会计数据和相关经济数据的可靠性，可以使内部审计人员节省大部分精力从事其他更有意义的审计工作——经济、效率、效果、管理、环境审计工作。