内审人员职业道德缺失原因分析

现代国家审计作为经济社会运行的“免疫系统”，在规范我国公共财政支出、提高财政资金使用效率、揭露经济违法违纪行为、保障国民经济稳定运行等方面发挥着重要作用。从审计机关的实践来看，要充分发挥审计的“免疫系统”功能，必须提高审计工作质量，降低审计风险，内部审计人员的职业道德水平直接影响审计监督的作用。因此，加强审计职业道德建设是提高审计质量、规避审计风险的有效途径。

 

内审人员职业道德缺失原因分析

 

中国国家审计经过20次经过多年的发展，虽然审计职业道德建设取得了重大进展，但作为国家审计工作健康可持续发展的重要保障之一，仍存在诸多不足。目前，我国职业道德缺失的主要原因如下：

 

（1）现行国家审计制度的制约，使我国审计独立性较差。独立性是内部审计人员客观公正地进行审计和报告的一种状态，是审计的本质和灵魂。《宪法》和《审计法》都明确规定：“审计机关依照法律独立行使审计监督权，不受其他行政单位、社团组织和个人的干预。以确保审计的独立性。但《审计法》对审计领导制度也规定：“在县级以上地区设立审计机关，由上级审计机关和同级人民政府领导，并对其负责。这也决定了我国审计机关采取的是双重领导制度。在实践中，这种领导制度实际上表现为地方政府的领导。审计机关依法从事审计时，必然会屈服于地方政府的意见和利益。依法办理审计事项，影响地方利益的，应当从维护同级政府局部利益的角度提出审计意见，形成审计结论。对上级审计机关采取敷衍了事、隐瞒不报、甚至两套审计意见和结论的做法。无法保证审计的独立性，削弱了审计监督的作用，挫伤了内部审计人员的积极性。

 

(二)国家审计责任追究制度不够完善。尽管审计署2004年审计署。 2000年颁布的《审计机关审计项目质量控制办法（试行）》建立了审计项目质量评价和责任调查制度，相应规定了审计项目质量责任的类别、质量责任的形式和质量责任机构的评价，但基层审计机关的审计质量责任制不够完善，在一定程度上影响了审计水平的提高。审计责任调查制度通常是审计实践中最薄弱的环节，有些有制度，没有认真执行；一般来说，责任主体不明确，有些甚至根本没有建立责任调查制度。因此，内部审计人员责任意识不强，导致审计工作中内部审计人员的不规范行为，一旦报告中出现审计过错，难以确定审计责任的实际阶段，责任不能层层落实，结果不如下，形成不稳定发展。

 

（3）内审人员自律意识不够，道德素质较低。职业道德素质要求内审人员德才兼备，要有高尚的品德、正直的人格和高度的工作责任感。但内审人员在进行违法违纪审计行为时，一般在职权范围内，多为主观故意、主动，反映出内审人员自身道德素质较低。虽然原因是社会氛围和企业负责人道德素质的影响，但也与职业道德教育不足有很大关系。在学校教育中，长期片面重视智育，忽视德育。在提高内部审计人员的教育水平方面，基本上没有系统的职业道德课程。然而，工作结束后，虽然内部审计人员的后续教育规定中有职业道德教育，但大多数只是步行方式，实际上很少进行职业道德培训。此外，内部审计人员自身的抵触情绪不愿主动对审计中发现的问题进行深入的调查、分析和研究，品尝“好人主义”的思想。在处理和惩罚问题时，审计处理的处罚方式平静，也影响审计工作的质量和水平，影响审计作用的发挥和审计威望的提高。