加强政府审计监督与金融市场稳定发展的关系

《证券法》第九条明确规定：“中国审计机关依法对证券交易所、证券公司、证券登记结算机构、证券监督管理机构进行审计监督”，重申审计法的规定，强调审计监督对加强资本市场监督的重要意义。中国加入世贸组织已经十多年了。金融市场在优化资源配置、促进国家创新战略、实现产业升级、促进经济结构调整、促进增长模式转型、丰富社会融资和投资渠道方面发挥着越来越重要的作用。

 

截至2013年底，国内上市公司数量已达到2013年底（A、B股）共有2 489家，国内上市外资股（B股）106家，海外上市公司（H股）185家，全球总市值第三。随着金融市场规模的扩大和创新业务的不断推出，出现了一些违规行为。因此，中国证监会加强了对内部交易、金融市场操纵和非法证券投资咨询的控制，但零距离控制相对较弱，需要引入控制力量，实现共同控制。因此，加强对金融市场的审计监督已成为金融市场健康发展的首要任务。

 

政府审计在促进金融市场信息环境质量、提高金融市场法制建设水平、促进上市企业依法治理和标准化经营、提高信息披露能力和上市公司质量方面发挥着重要作用。李克强总理在检查审计署时强调，审计监督的法律地位是宪法确立的。进一步加强审计工作，以“眼光”看好中国资金，确保公共资金的节约、合理、有效使用，为稳定经济发展、不断改善民生、促进社会公平提供有力保障。这一重要指示对促进政府审计视角下的资本市场监管具有重要的指导作用。

 

加强政府审计监督与金融市场稳定发展的关系

 

（1）政府审计控制功能的发挥影响着金融市场的健康发展

 

政府审计与国民经济安全密切相关。政府审计功能越强，实现国民经济安全的能力就越强。政府审计注重国有资产的安全完整性、金融风险和金融安全、国家金融资金的合规性和合法性、社会保障资金和农业支持专项资金的使用、经济秩序和打击经济犯罪，都与国民经济安全有关。政府审计只有按照国家法律政策，增加腐败处罚范围，限制和指导经济权利，从经济安全自然因素和社会因素、经济因素和非经济因素维护国民经济安全，才能真正满足社会主义法治的需要，实现经济领域的公平正义。

 

（2）国民经济安全的提高促进了政府审计监督的完善

 

国民经济安全的程度从根本上取决于国民经济竞争力的强弱。提高国民经济竞争力，归根结底是提高我国科技、金融、市场、教育环境竞争力和人力资源管理能力。政府审计作为监管机构的形式之一，是通过监管机构培养和提高这些竞争力，特别是在当前经济全球化的背景下，只有坚持科技创新，加强金融审计控制，加强审计监督，才能在激烈的国际竞争中立于不败之地。因此，国民经济安全的提高促进了政府审计监督的完善，审计作为经济保卫，维护国民经济安全在审计工作中发挥着极其重要的作用，特别是政府审计工作作为保障国民经济安全的神圣使命，必然在促进审计监督工作的完善中发挥一定的作用。