职业院校内部审计建设中存在的问题

一、引言

 

随着经济的发展，我国高校特别是职业院校发展迅速。2008年，中国教育部发布了《关于加强高校预算管理实施和决算内部控制的意见》，要求各高校开设自己的内部控制部分。目前，我国高校数量不断增加，高校招生人数不断扩大，给我国财政带来了新的机遇和挑战。然而，大多数高校并没有改善自己的财务制度，也不能很好地适应不断变化的市场环境。对于高校特别是职业院校来说，内部审计的有效性是高校建立良好财务制度的保证。高职院校必须加强内部审计建设，提高资金使用效率，控制成本，防止各种腐败。

 

二、职业院校内部审计建设中存在的问题

 

(一)职业院校内部审计机制有待完善

 

目前，我国大部分职业院校内部审计缺乏主动性，大部分处于被动管理状态。由于我国大部分职业院校都是公办的，政府负责职业院校的建设和发展。职业院校产权不明确，职业院校管理人员缺乏提高效率的积极性，职业院校“内部人控”问题严重。与现代企业相比，其内部审计制度在建立法律制度和机构设置上存在较大差距。根本问题是职业院校的教育特点和非营利性，还没有根据现代企业制度的需要建立健全、科学、有效的内部控制管理和约束机制。然而，职业院校的管理者往往是职业院校的行政领导，不利于建立权责分明的约束机制，缺乏有效的鼓励和创新制度，职业院校过分受到高管层的权力的限制。由于缺乏法治和制度化，一些部门不顾长远利益放松风险管理和监管，往往导致内部操作和高校腐败。

 

(二)职业院校内部审计控制缺乏独立性

 

独立性是内部审计的重要原则，也是顺利开展审计工作、实现具体审计目标的重要保障。在当前学校管理结构下，虽然教育部和各级教育部加强了对高校的国有资产管理，但仍存在产权不明确的现状。职业院校的教育职能和国家产权关系有待进一步探索。职业院校管理者有两层身份，管理权过于集中在高层，对职业院校内部审计影响很大。促进职业院校内部审计因人而异，高校管理者的理解和偏好会影响审计工作的过程或结果。在国内高校管理体系的组织结构中，职业院校审计部门及其负责人直接负责并向校长报告情况，难以维护内部审计的独立性，更不用说权威性了。有时会出现信息不对称，内部审计中的问题可能不会反映给学校领导。

 

（3）职业院校内部审计方法陈旧，缺乏创新激励机制

 

目前，计算机的应用和信息技术正在彻底改变人们的生活方式和思想。会计信息化的应用将财务人员从复杂的手工记账中解放出来，大大提高了会计系统处理数据的效率。然而，网络安全带来的系统性风险不容忽视。与金融创新的发展相比，高职院校的内部审计方法略显落后，仍以手工审计为主，不仅审计时间跨度大、成本高、工作量大、效率低。如今，高校的会计信息化水平逐步提高，绝大多数的财务会计和业务处理都是靠计算机来完成的。如果内部审计人员不掌握计算机审计技术，就很难形成有效的监督管理，更不用说目前审计人员配置严重不足、基础薄弱了。除了计算机审计在我国高职院校内部审计中使用较少外，还存在不科学合理的现象，如不评价计算机软件和检测数据的真实性，审计技术方法的落后严重制约了高职院校内部审计的发展。

 

三、结论

 

教育是一个国家的基石，是一个国家崛起的希望。职业院校向社会出口了大量具有专业素质的人才。随着我国教育体制的改革，职业院校在培养社会适用性人才、促进教育发展方面无疑发挥着更重要的作用。职业院校管理者必须更加重视内部审计的建设，而不仅仅是表面工作。职业院校要提高管理水平，加强内部控制审计建设，努力提高职业院校各类资金的使用效率，控制成本。行政机关和教育部门要及时检查和监督职业院校资金的使用情况，加强财政资金使用绩效的平静，加强计算机技术在职业院校内部审计中的应用，提高审计效率。职业院校内部审计建设有利于促进职业院校高效合理的财务管理，为我国教育经济发展做出贡献。