高校经济责任审计现状及问题

近年来，随着高校内部管理体制改革的深化，其建设步伐越来越快，办学自主权也越来越大。同时，资金使用范围也扩大，涉及高校后勤保障、高校建设、物资采购、教学研究等各个方面。领导干部职权不断扩大，手中可用资金不断增加，导致部分高校腐败，趋势越来越严重，严重阻碍了高校的健康发展。因此，高校必须建立健全的内部控制体系，加强内部审计质量，制定高校内部审计工作的战略规划。

 

基于此目的，结合高校实际，引入了一套经济责任审计评价体系。同时，制定了可量化评价指标的量化标准，对高校经济责任审计具有一定的辅助作用，可以有效促进高校的顺利运行。

 

高校经济责任审计现状及问题

 

“内部审计是组织内部单独客观的监督评价活动。通过对业务活动和内部控制的审查，确保组织业务活动的真实性、合法性和有效性，促进组织目标的实现。”由于环境的影响，我国高校的内部审计并没有发挥很大的作用。高校设立纪律检查委员会和监督审计部门，严格控制高校的日常管理，防止职务犯罪，杜绝腐败。然而，监督审计部门通常不允许领导干部配合，认为内部审计是徒劳的，使内部控制工作难以实施。

 

目前，在教育部的规定下，绝大多数高校进行了不同程度的经济责任审计，审计工作的重点也发生了变化，过去注重财务收支审计，现在更加注重领导干部权力行使的监督和效率审计，在反腐败建设中也赋予了其新的内涵。在发展过程中，高校也遇到了许多严重的问题，使审计严重滞后。主要讨论以下问题：

 

1. 经济责任不明确，难以区分审计

 

高校经济责任关系的主体主要包括学校领导干部、学校办公室和部门领导干部。办公室领导干部包括资产设备、物流基础设施、学校财务、技术产业等行政部门负责人，以及各部门的主要党和政府负责人。不同岗位的领导干部工作职责不同，经济责任不同。部门主任和秘书的职责不同，分工不同，预算资金也不同。但在教育部门，不同高校的领导干部对经济行为有不同的理解，难以审计。

 

2. 缺乏审计评价体系，量化评价不规范

 

目前，我国经济责任审计法律法规不够完善，特别是在经济责任评价体系方面，由于缺乏定量评价指标，内部审计人员无法准确评价经济责任审计。此外，在实践中，许多内部审计人员过于重视经济责任审计的政治意义，不敢评估一些敏感事项，不仅增加了审计风险，而且促使审计不能真正发挥其作用。

 

3. 审计结论应用不足，选拔干部采用老制度

 

经济责任审计结果的应用是经济责任审计监督职能发挥作用的关键。然而，一些高校的审计工作是徒劳的，这使得经济责任审计与干部任免完全无关。干部调离原岗位到新岗位前，组织部任免保密，一般不提前审计，结束后开始审计，不再发挥重要意义，影响领导干部任用审计的作用。

 

4. 内部控制制度不完善，重大决策不公开民主

 

由于内部控制不完善，部分部门不制定二级预算，或未使用资金计划，无法准确了解单位资金使用情况；部分领导作风霸道，在决定重大事项前不参考公众意见；重大决策会议不记录，导致领导责任无法准确评价。这些不完善的内部控制制度严重影响了审计工作的正常发展，阻碍了其发挥真正的作用。

 

5. 审计人员配备不足，审计滞后严重

 

在高校中，内部审计人员较少与任务繁重的矛盾非常突出，导致严重的审计滞后。由于学校中层三年换届，批量任免、激励、集中审计，在这种情况下，高校不仅面临着复杂的审计任务挑战，还面临着内部审计人员不足的压力，必然影响审计的效果和质量。

 

6. 结语

 

具有中国特色的高校经济责任审计是适应高校经济环境日益复杂、高校规模扩大、反腐倡廉建设需要的新型综合审计。不断完善和完善经济责任审计，不断创新和完善新的指标体系，提高审计质量，对促进高校社会服务目标的实现，保障国有资产具有重要意义。