完善审计机制，加强制度保障

一、完善审计机制，加强制度保障

 

（1）密切关注关键阶段，奠定坚实的制度基础

 

针对消防部队信息化建设项目采购费用随意性大、招标条件不规范等问题，应加强对采购全过程的审计监督，有效提高材料采购质量，降低采购成本，防止漏管风险失控。特别是在经济合同审计、工程建设项目审计、政府采购管理等方面，要突出重点，稳步推进。采购项目未经预算审计的，不得进入招标程序；招标文件未经审计的，不得实施招标；采购合同未经审计的，不得支付。

 

（2）因时制宜，提高审计效率

 

改变后，评估为预监督、同步监督和全过程监督。同时，根据信息材料采购金额，根据项目具体情况和实际需要灵活采用不同的审计模式：使用上级配套设备资金或预算支出的集中材料采购，纳入年度审计计划，实施项目管理审计；日常零星信息设备采购可参与监督材料采购的全过程或部分重要过程。

 

（3）抓住关键，注意审计效果

 

在预算控制环节，可聘请社会专业中介机构书面出具拦标价或控制价，消防部队内部审计部门及时查询，降低审计风险。个别项目需要特定品牌或品牌的，必须提供与其他品牌不同的文件或相关技术文件，经充分论证后才能实施；在项目审批和招标审计阶段，对所有采购项目的详细性能参数进行逐一审计。项目审批文件上报前，审计部门应与采购部达成协议，重点关注项目评价标准；在招标阶段，审计部门应全程参与，审计重点关注招标方式、招标过程和招标标准；在合同审计阶段，审计重点关注合同文本是否与招标文件一致，特别是合同标的的的质量、数量、价格和结算方式、运输方式、履行期限、地点和方式、违约责任；重点关注合同双方的权利义务是否明确、相等。

 

二是提高员工素质，加强人力保障

 

(一)完善审计公司

 

旅级以上单位应当设立独立的公安消防审计公司。未单独设立审计公司的，应当有专人负责信息审计工作。技术力量不足的，可以由上级审计公司承担部分信息审计职能。

 

（2）加强内部审计人员

 

科学确定审计人员的编制，配备强大的内部审计人员，特别是具有信息化和审计专业背景的复合审计人才。

 

（三）加强审计人员培训

 

完善信息审计培训的方式方法，采取选拔地方高校学习、自主培训班、网络可视化培训、邀请专业人员举办专题讲座等形式，提高信息审计团队的专业能力。鼓励和支持内部审计人员参加在职教育、后续教育、教育推广和各种专业技术资格考试。加强审计促进学习，有计划地统一组织开展团队级审计项目，提高内部审计人员的实践能力和专业能力。

 

(4)建立专家库

 

反复调查、分析、比较，从专业文凭、专业技术职称、专业知名度或影响力、专业工作经验、政策水平、职业道德等方面确定专家选拔条件，以就业、联合考试等形式建立专家数据库。