讨论高校科研费用审计改进措施

讨论高校科研费用审计改进措施

 

结合高校科研经费管理的现状和高校科研费用审计中存在的问题，可以从以下几个方面进行改进：

 

1. 高校科研经费管理全过程跟踪审计[2]

 

跟踪审计全过程，推进审计通行证，提前掌握科研费用和管理情况，及时发现科研项目实施过程中存在的问题，监督纠正，防止科研费用的挤压、挪用和浪费，确保专项资金，充分发挥科研费用的应用效益。

 

高校科研费用全过程跟踪审计主要从内部控制体系建设实施、项目资金筹集、项目预算编制实施、项目资金绩效考核等方面开展审计工作，及时提出整改意见和建议，监督改进。

 

2. 加强高校科研成果绩效审计，建立高校科研成果绩效审计评价体系

 

加强高校科研费用绩效审计，可有效防止科研费用乱用，为国家节约科研费用。通过建立高校科研费用绩效审计评价体系，可以从定量的角度对科研项目科研费用的使用进行评价，从而保证绩效审计的客观性。

 

高校科研成本绩效审计评价指标可以从预算有效性、资金使用经济性、科研成本周转率、科研项目效果四个方面建立。通过比较科研项目的实际应用资金和预算资金，可以评价预算的有效性。实际应用资金越接近预算资金的各种细节，科研成本的预算就越有效。利用资金利用经济性来判断科研成本的有效性，完成科研项目的资金是否合理。如果一个科研项目能花费最少的人力、物力和财力来完成，就证明了科研项目能够保证科研成本的经济使用。如果科研项目在原进度计划中进行，科研成本和固定资金在最快的时间内完成周转，则科研项目的科研成本周转率灵活高效。如果科研项目达到预期的科研效果，创造预期的科研效益和价值，就会实现科研项目的效果，带来社会效益和经济效益，否则科研成本就会浪费。

 

 3. 抓住审计重点，提高审计工作质量和效率

 

高校科研费用审计的重点方面主要包括内部控制制度审计、合同审计、预算执行审计、材料采购审计、财务收支审计等，但要把握各方面的重点，提高审计工作的质量和效率。

 

内部控制系统审计的重点包括系统审计和活动审计。首先，审查和评价内部控制系统的健全性、适度性和有效性，其次，审查资金支出、日常会计、资金清算和审计是否严格按照内部控制系统的业务流程进行。

 

合同审计的重点包括签约前审计、签约中审计和签约后审计。签约前审计主要关注资金支出是否在科研费用预算范围内，科研资金是否按计划到位，是否按有关规定对相应的招标项目进行了招标。是否将招标工程化为零，避免招标等。；签订合同时，审计主要关注合同条款是否与招标文件中的合同条款一致，是否签订阴阳合同；签订合同后，审计主要关注合同执行是否严格按照合同条款的约定执行。

 

预算执行审计的重点包括资金收入执行审计和费用执行审计。资金收入执行审计的重点主要集中在科研费用是否按照合同规定按时收取，资金支出审计的重点主要集中在实际支出是否与决算报表一致，科研费用的应用是否在预算范围内，是否按照既定标准使用，科研费用的使用不存在浪费、占用、挪用等问题。

 

材料采购审计主要关注采购项目是否纳入科研项目预算，是否按规定程序招标，验收工作是否符合采购合同约定，相关部门是否建立健全资产管理制度。

 

财务收支审计主要关注是否存在通过虚假文件报销获取科研资金的情况。不属于科研费用预算范围的费用，如家庭费用，纳入科研费用，不结账。

 

4. 提高内审人员的专业素质

 

提高内部审计人员的专业素质可以从内部审计人员培训和建立外部专家数据库两个方面进行。首先，高校科研费用审计对内部审计人员提出了更高的要求。审计人员不仅要利用会计知识对审计项目的技术水平进行检查，还要熟悉法律、工程、经济、管理、金融等方面的知识，成为多才多艺的复合型人才，从而满足绩效审计等相关审计的要求。其次，通过建立审计专家数据库，由外部财务、法律、审计、金融专业人员组成相对独立的审计委员会审计高校科研费用，评价科研费用资金的使用效率，填补内部审计团队专业知识的短缺。