促进审计全覆盖的探索

促进审计全覆盖的探索

 

根据实施计划，有必要通过加强审计团队建设、促进审计专业化、向社会购买审计服务、加强内部审计等措施，实现审计监督的全面覆盖。在此基础上，我认为高校应该从以下几个方面实现审计的全面覆盖。

 

（1）了解高校审计的内容，审计工作将更加全面，有利于建立各类审计监督体系。

 

1.以预算执行审计为主线，实现财务收支轮审的覆盖。高校财务收支审计是一项非常重要的工作，资金的使用效率关系到高校教育的健康发展。在实践中，由于高校经济业务资金规模大，财务收支审计可以根据行政部门、二级学院、独立院校和下属校办企业进行。高校财政资金的使用离不开有效的财务收支审计。在高校财务收支管理中，财务收支审计的实施可以有效保证资金的真实性、合法性和效益。坚持财务收支审计是审计的重中之重，注重组织方式的协调，建立以财务收支为主体、预算执行为主线、各专项审计共同参与、分工明确、相互配合的审计组织体系。财务收支审计也可以延伸到效益审计的内容。

 

2.实行离职审计与任职审计相结合，做好高校领导干部经济责任审计工作。高校领导干部经济责任审计一般受学校组织部委托，对中层领导干部经济责任履行情况进行审计，坚持离职、任职的原则。学校应当制定《中层领导干部经济责任审计实施办法》，建立审计对象分类管理制度。对重要岗位领导干部任期内的轮审制度，对权力相对集中、资金规模较大的重要岗位领导干部，在任期内至少安排一次经济责任审计，促进权力运行的公开化。同时，财政资金、国有资源、国有资产的审计全覆盖在经济责任审计中，结合财务收支、预算执行审计、专项审计等，促进高校审计工作效率，全面实施轮审制度。

 

3.以高校专项审计或审计调查为重点，扩大高校审计工作的宽度。专项审计调查是近年来审计机关的一种常见工作方法。常规财务收支审计有时存在审计深度不足的问题。专项审计调查可以围绕领导关注的重点难点问题，发现一些普遍有针对性的问题，并提出一些有效的建议，引起各级领导的高度重视。专项审计调查的对象范围很广。在选择对象时，不仅要典型、有代表性，还要有一定的数量和覆盖面。将财务收支、专项审计调查与领导干部经济责任审计紧密结合，有利于实现审计内容的全覆盖。

 

（2）注意和加强审计计划的管理，以风险为导向制定科学合理的审计计划，是实现审计覆盖的前提。在高校内部审计工作中，发现部分高校未建立健全重大项目示范决策和监督内部控制制度，高校财务内部风险制度不完善，缺乏风险控制，签名授权更随意，文件内容真实性疏忽管理，不时发生风险事件，因此有必要分析风险点。审计部门应当对全单位进行风险评估调查，了解各部门主管，确定风险点。

 

（3）对于审计资源不足的情况，可以寻求外援。受单位人员编制的限制，高校内部审计人员比例有所提高，接受现实压力。如果你想实现审计的覆盖面，你应该找到另一条路。除了常规的责任审计、财务收支审计、专项审计调查外，还有基础设施项目的跟踪审计和结算审计。基础设施项目专业性强，时间长，精力投入大。这部分审计可以聘请合格的专业人员或社会中介机构参与。负责审计、财务收支审计、专项审计调查等审计工作，日常工作量大，审计内容可分层，问题可查实。

 

（4）提高审计团队的素质，以便更快地实现审计覆盖。在审计全覆盖下，审计事业的发展必须不同于原审计，需要更广阔的视野、更深层次、更专业的发展，对人才的要求更高。单一的传统会计人员和计算机专业人员不能满足审计覆盖工作的要求。高校内部审计人员基本都是会计专业，但也有原纪委工作分配的人员。专业内部审计人员很少，很难突然改变这种情况。一方面，我们可以充分发挥高校资源的优势，从相应的专业学生中选择优秀学生，在审计公司注入新鲜血液，不仅解决人力不足的问题，而且给学生实践锻炼的机会，充分发挥内部审计资源的有效补充和扩展作用。另一方面，改变内部审计人员的审计观念，定期参加外部省市协会主办的审计工作内容培训，开阔视野，提高审计专业能力和专业能力，增加内部相关评价指标，提高内部审计人员的能力和素质。当然，内部审计人员的能力也是有限的。面对专业审计内容，通过购买审计服务，处理不同审计领域的问题，不仅可以防范审计风险，而且可以提高审计质量。

 

（5）重视审计中发现问题的整改措施，充分发挥审计作用，实现审计作用的全覆盖。

 

1.加强审计整改结果的宣传，建立健全审计开放制度。向公众披露审计结论不仅是法律法规的明确规定，更好地分享审计效果，而且满足公众知情权和监督权的需要。公布审计结论和审计整改结果，不断加强审计效果，监督学校问题的共性，有助于提高被审计部门的整改主动性，保护其荣誉不受损害。

 

2.建立审计整改机制，加强审计整改，深化审计工作效果。建立审计整改机制，审计部门提出的整改计划和建议将得到有关单位和部门的重视，各有关方也将给予强有力的监督，避免反复审查和反复犯罪，全面实施审计全覆盖的效果。审计整改可以通过审计联席会议制度报告审计中发现的重大问题，研究解决审计整改中的难点问题，明确审计整改的责任。建立审计整改机制，首先建立单位内部审计整改制度，明确各部门审计整改责任，落实各部门审计整改意见责任，明确审计公司负责人的主要责任。制度的完善完善了审计整改的问责制。对不按规定要求和期限进行整改的部门或个人，审计联席会议可以追究其责任。

 

3.将审计整改的范围与学校学年部门的考核相结合。实现审计全覆盖的效果离不开审计结论的整改。发现审计问题后，如何整改到位，关系到审计的威慑力和可信度。针对上述审计难点，部分部门整改主动性不足，高校可以通过评分的方式建立考核制度。将这部分分数与学年部门考核相结合，以加分扣分的方式体现出来，既激发了人员的积极性，又实现了整改效果。同时，要改变内部审计人员重理论轻实践的现状，通过更好的沟通，消除对审计整改的轻视，使审计整改效果从审计报告转变为实际工作，建立强大的免疫体系，促进高校事业发展。

 

高校内部审计工作在学校财务管理中占有重要地位，实现审计覆盖是实现高校未来稳定健康发展的重要保障。良好的审计监督可以保证资金的合理运行，有效提高高校的发展速度。认识审计全覆盖的重要性，逐步推进审计工作，建立健全高校内部审计监督体系，提高内部审计人员的综合素，实现高等教育的健康发展。