信息化建设项目绩效审计的必要性和特点

21世纪初，国家开始开发和使用政府无纸化办公系统，逐步形成以信息系统为支撑的政府业务系统和办公系统的政府平台。信息系统建设已成为直接影响政府有关部门开展工作、提高实际工作效果的重要组成部分。但由于政府机构交叉多，项目投入巨大，信息项目建设过程中难免会出现各种重复建设、资金使用不规范、投入大、使用效率低甚至违法违规等情况。因此，信息系统审计已成为政府部门管理信息系统建设项目的重要组成部分。通过审计监督，可以降低或避免信息支持平台建设管理过程中的高风险。

 

信息化建设项目绩效审计的必要性和特点

 

（一）信息化建设项目绩效审计的必要性

 

自上世纪末以来，经过20多年的建设和发展，我国政府机构事业单位的信息化建设从发展探索、基本普及转变为综合应用，形成了相当大的信息库存资产。如何有效加强对政府机构事业单位信息建设项目的管理和监督，提高政府资金的合理投入、有效使用和绩效已成为关键工作。近年来，政府领导和各级审计机关高度重视和广泛关注信息化建设项目的审计工作。《审计法》第二十二条规定，?计算机关对政府投资和以政府投资为主的建设项目的预算执行情况和决算进行审计监督。这表明，政府从法律的角度明确表示，政府投资信息建设项目的绩效审计是财务审计一体化的重要组成部分，从法律的角度表明了政府投资信息建设项目绩效审计的重要性和必要性。它不仅是政府政府事务发展升级的必然方向，也是政府机构转变职能的客观需要；它不仅是政府机关转变观念、促进审计转型的重要环节，也是加强政府投资项目管理、促进标准化发展的必要手段。

 

（二）信息化建设项目绩效审计的基本特征

 

1.组织形式新，专业技术强。信息化建设项目绩效审计需要保证与建设项目管理使用部门的频繁有效沟通，形成由博士、工程师、专业审计人员和政府机关信息化应用相应职能人员组成和参与的综合性专项审计组织，设计专项专业审计方案和项目针对性专用表格，采用访谈观察法、控制流程图检查法、调查表法、功能与需求比较法、系统测试法等信息系统审计方法。这些方法表面上是专业的信息系统审计方法，但实际上也是绩效审计创新的必要手段。

 

2.审计覆盖面广，内容复杂。信息建设项目应以效率审计为主线，以信息系统审计为手段，利用计算机审计技术发现缺陷，促进标准化。信息建设项目内容复杂，包括信息系统建设项目管理程序、资金使用、信息系统规划、设计、实施、运维、应用等方面的审计和绩效评价。政府审计部门需要通过与委托中介机构和被审计单位的积极合作，探索建立信息建设项目的审计模式、审计标准和审计规范，为加快信息建设项目审计的长期机制建设奠定理论和实践基础。