BT项目的基本特征

一、前言

 

近年来，随着经济的不断发展，建设-移交(Build-Transfer，简称BT)融资模式广泛应用于各种建设项目中。虽然中国在这方面取得了一定的成就，但仍存在一些问题和不足需要改进。因此，在新时期，我们应该加强对BT项目投资和运营管理的控制。

 

二、BT项目的基本特征

 

1、具有高投融资特点的总承包形式。政府选择BT模式的重要原因是项目建设融资。这种融资性质使项目建设成本的构成增加了资本成本，这是BT项目最显著的特点之一。

 

2、具有特定的回购结算形式。投资承包商代替业主投资资金进行项目建设，业主只负责监督项目质量和项目进度。施工过程中的所有费用由投资承包商承担，业主直到竣工移交后才回购。

 

3、有特殊的投资控制要求。BT项目业主不能直接参与项目建设。业主对项目投资的控制主要在合同签订阶段进行，对合同的依赖性较高。

 

三、模式主要运行模式

 

1、二次招标BT模式

 

政府选择只承担投资职能的投资者（联合体），投资者设立具有法人资格的项目公司，对BT项目进行融资、组织和管理。项目公司自行融资，办理项目建设相关审批手续，通过公开招标程序选择施工承包商、监理单位、材料设备供应商。该模式的特点是项目的主要施工承包商应由项目公司通过公开招标程序确定，而不是由政府确定。

 

2、直接施工BT模式

 

政府选择能够承担项目主体部分建设的投资者（联合体），投资者设立具有法人资格的项目公司，对BT项目进行融资、建设和管理。其特点是项目公司成立后，不再选择施工总承包商，而是直接按照BT投资建设合同进行施工，项目公司与施工承包商有一定的利益关系。在这种模式下，监理单位一般由项目公司和业主共同委托或由业主确定。

 

3、同体型BT模式的施工

 

政府选择同时直接承担投资、施工管理和施工职能的项目投资者（联合体），投资者设立项目管理机构，对BT项目进行施工管理。项目管理机构不具备法人资格，既不具备办理项目建设相关审批手续的资格，也不能与项目建设相关单位签订合同。其特点是项目的主要施工承包商与项目投资者和项目管理机构直接相同。在这种模式下，勘察、设计和监理单位一般由业主委托。