大力优化外商投资结构

大力优化外商投资结构

 

利用外商投资必须服从和服务于国家整体经济发展战略，利用《指导外商投资方向的规定》、《外商投资产业目录》等规范性文件，引导外商投资方向。外商投资的利用必须与调整经济结构、促进产业优化升级、提高企业效益、完善社会主义市场经济体系、增强企业国际竞争力、扩大出口、发展外向型经济、实施西部发展战略、促进区域经济协调发展相结合。

 

积极鼓励和引导外商投资现代农业、高新技术产业、基础设施建设、西部开发，参与国有企业的转型重组。制造业是国民经济发展的基石，也是增强国家竞争力的基础。这对中国这样一个大国来说更是如此。抓住国际产业转移的机遇，根据国家产业结构调整的要求，鼓励外商投资高新技术和先进适用技术改造传统产业，重点引导外商投资原材料、能源、冶金、化工、设备工业、大型成套设备、建材、建筑等传统产业和老工业企业，促进国有企业技术转型升级，提高产品质量、技术含量和市场竞争对手，充分发挥我国制造业基础雄厚、劳动力素质高、成本低的优势，努力形成一批面向国际市场的大型生产加工基地，形成新的优势产业和企业。

 

大力引进国外先进适用技术，增强国内消化吸收能力和自主创新能力，是我国高新技术抓住机遇、实现跨越式发展的重要途径之一，也是提高引进外资质量最重要的内容。跨国公司是国际投资、高新技术开发和国际经济技术转移的活跃主体，是当代世界经济发展的主导力量。目前，世界上最大的500家跨国公司中，有近400家在中国投资建厂。要坚持以市场换技术的原则，鼓励跨国公司在中国投资高新技术产业，建立研发中心、制造基地和管理运营中心，增加在中国的采购量。根据国家鼓励技术创新的规定，制定相关政策，为跨国公司投资高新技术产业、设立高水平研发中心创造更好的条件，加大政策支持力度。同时，要完善和加强国内企业的技术创新机制，加快技术引进、消化、吸收、创新的结合，推动国内企业技术水平的提高。

 

实施平衡开放政策，鼓励外商参与西部发展，促进国民经济协调发展。扩大开放是加快西部地区发展的强大动力。根据西部大开发的战略部署，大力改善中西部地区的投资环境，积极引导外国投资到中西部地区，充分发挥中西部地区的自然资源、劳动力资源优势和潜在市场优势。加强对中西部地区发展的支持，外国政府和国际组织对中国的免费援助，中长期、中低息贷款，重点关注中西部地区，主要用于基础设施和生态环境建设，支持扶贫发展。中西部地区的对外开放应与内部开放相结合，引导沿海地区的外商投资企业在中西部地区进行再投资，承包中西部地区的企业。

 

国有企业改革是中国经济体制改革的中心环节。吸收外国投资参与国有企业重组是深化国有企业改革的重要途径之一。适应跨国并购趋势，积极利用市场机制，支持大中型国有企业利用外资重组，振兴现有资产，转变经营机制，提高管理水平。除少数与国民经济和民生有关的行业和企业外，其他企业的股权比例可以根据行业特点适当放开。继续选择质量较好的国有大中型企业在国际证券市场上市，拓宽利用外资的渠道。积极创造条件，鼓励中外中小企业广泛开展各种形式的合作，促进国内中小企业提高技术水平，实现专业生产，努力进入跨国公司的国际配套采购网络。在外资收购过程中，应注意防止国有资产流失，特别是无形资产价格过低。