PPP项目投资中的主要风险

对于PPP项目，由于项目参与者有各种交易对手，如政府、社会资本等，PPP项目运营不可避免地要求利益相互建立项目投资控制责任和风险承担方法，在项目投资管理中，与以往模式相比，政府作为单一投资主体存在显著差异。PPP项目中的投资控制管理和风险承担不仅是PPP项目方案设计中非常重要的内容，也是政府住房和社会资本方在签订PP合同时关注的焦点。因此，研究PPP项目的投资控制管理和风险承担具有重要的现实意义。

 

一、PPP项目投资概述

 

随着我国社会经济的不断发展，PPP模式在市政建设、公共服务、交通设施等领域得到了广泛的推广。依托PPP项目投资，公共部门建设服务可通过民间组织获得投融资和维护，民间组织也可获得相应收入，有效减轻公共部门资本支出压力，在一定程度上将项目风险转移到民间组织[1]。在PPP项目投资中，政府部门通过政府采购模式与中标企业签订合同，中标企业作为项目规划、建设、生产经营的责任主体，具有相应的收益权和特许经营权，项目公司在基础设施建设和运营期间获得收入。

 

二、PPP项目投资中的主要风险

 

(1)系统风险

 

PPP项目投资体系风险是指规划、建设、生产经营过程中超出政府和社会资本可控范围的风险，包括金融风险、政治风险等。其中，金融风险包括利率风险、外汇风险等相关风险，影响项目收入；政府风险与PPP项目投资全面环节密切相关，由于项目周期长，政府、政治环境变化不可预测[2]。

 

(2)非系统风险

 

PPP项目投资非系统风险是指与项目规划、建设、生产经营密切相关的风险，包括市场风险、生产风险等。其中，市场风险是指项目实际收入难以达到预期的负面影响。生产风险包括材料风险、技术风险等相关风险，在很大程度上决定了项目生产能否有序发展。

 

三、结束语

 

总之，PPP项目投资具有节约国家财政、促进社会资本投资运作等一系列优势，但PPP项目投资也面临着各种风险。鉴于此，相关人员必须不断学习和总结经验，提高对PPP项目投资内涵特征的有效理解，加强对PPP项目投资主要风险的综合分析，“建立和完善建设安全项目费用投资浮动机制”、“加强基本预备费管理”、“实施施工期利息计算”等，积极推动PPP项目投资安全有序运行。