民办高校财务管理的对策和思考

民办高校财务管理的对策和思考

 

1. 根据《民办教育促进法》的规定，加强和完善民办高校财务管理体系建设，建立有效的财务管理组织体系，民办高校内部管理体系采用董事会或理事会领导下的校长责任制模式，校长为学校法定代表人。校长对学校的全面工作负有法律责任。财务管理体系作为学校法人治理结构的重要组成部分之一，必须适应学校的组织结构模式和管理机制。一般有两种形式：“统一领导、集中管理”或“统一领导、分级管理”的财务管理体系。在大型学校实行“统一领导、集中管理”更符合我国民办高校现阶段的实际情况。这种管理制度要求私立高校只设立一级财务管理部门，统一管理学校的财务和事务，不设立一级财务管理部门以外的同级财务管理机构。其优点是保证财务权力的集中，便于直接管理，确保各项工作有序开展。也有利于民办高校实行所有权与经营权的分离。但这种方式不利于调动各基层单位的积极性和创造性发挥。为了解决这个问题，近年来，许多私立大学优化了财务管理体系，采用“统一领导、分级管理、集中会计”的原则，将财务管理的功能提升到价值创造水平。此外，根据财务管理体系建设的要求，建立有效的财务管理组织体系：在校长的统一领导下，设立“专家”总会计师。主管经济会计，是财务会计工作管理的主要负责人。该设置充分体现了学校财务管理的专业性和财务决策中心家意见的权威性。

 

2. 拓宽融资渠道，控制金融风险。民办高校的资金主要是学费，占比近80%。公立学校收入的主要来源是国家财政拨款，只需要伸手就可以了。因此，稳定学费收入对民办高校非常重要。这就要求民办高校不断提高办学质量:在加强硬件设施建设的同时，要不断提高师资力量、校园文化建设、创新培养特色等方面的实力，吸引更多的学生报名，从而提高办学效率，通过创造良好的社会效益和品牌效应带动学校融资。此外，政府应完善对民办高校的税收配套政策，为支持民办教育的企业和个人提供税收优惠政策和措施，为民办高校新建扩建项目贷款贴息和办学专业建设提供资金。为民办高校创造良好的发展机遇。

 

积极努力拓展各种融资渠道：广泛吸收个人、行业、企业、社会团体投资教学；加强校企合作，走校企合作深度融合之路：企业投资设备，引进企业专家，将企业技术课程融入教学体系，加强应用型人才培养。同时，学校对员工进行培训，增加培训收入；加强校银合作：民办高校根据自身实力向金融机构借款，扩大和改善办学环境。银行可以适当放宽民办高校贷款条件，开发创新更适合民办高校融资的服务项目。

 

3. 加强财务内部控制体系建设，提高财务人员综合素质。首先，良好的内部控制环境是建立和完善内部控制的基础，建立正确的内部控制意识将是控制环境建设和改善的首要条件。二是建立健全财务规章制度，充分发挥财务监督职能；加强会计信息系统的控制和建设，明确岗位职责和权限，相互分离，授权批准控制等控制措施，防范和降低各种财务风险。此外，要加强财务人员队伍建设，不断提高财务人员素质：选择一些综合素质较强的专业人员，加强业务学习，充分调动和激发他们的创新思维和创新意识，做好家庭、理财、领导人员和助理。

 

4. 加强预算控制和管理是整个学校财务工作的核心，是高校开展经济活动的基础。预算管理的质量将直接影响高校的财务状况和可持续发展能力。民办高校在编制预算时，应借鉴公办高校部门预算管理的成功经验。《高校财务制度》第十一条规定，“预算必须坚持量入为出、收支平衡的总原则。收入预算坚持积极稳定的原则；支出预算坚持统筹兼顾、保证重点、勤俭节约的原则。这一原则也是遵循《预算法》预算编制的基本原则，作为民办高校的财务预算也应遵循这一原则。编制预算时，要从全局出发，考虑学校发展建设的需要，考虑学校自身的经济实力，特别是在编制支出预算时，要统筹兼顾，注意优先事项，把钱花在最需要的地方。实行“零基预算法”，杜绝不公平预算和不合理资金支出，实现精细化管理。学校审计部门和预算管理委员会应当评估预算的合理性、合法性和资金使用的效益。提出意见和建议，不断改进和完善，使其更加公平、合理、透明。在实施预算的过程中，要保持预算的严肃性和有效性，加强各项收入的管理，合理安排支出，不得随意改变资金的性质和规模。最后，要加强对预算的考核，论证、分析和评价各成本中心预算的执行情况和调整情况，论证、分析和评价其合理性和必要性。