如何使事业单位的财务管理满足发展需要？

所谓事业单位财务管理，是一种经济管理活动，是为社会提供一些公共产品和服务时需要消耗的单一、免费的公共资源过程和结果。我国市场经济正在逐步发展和完善。目前，已建立了相对健全的收支管理模式和会计管理体系。然而，如何使事业单位的财务管理满足发展需要，创新财务管理职能是当前需求的重要课题。

 

一、事业单位财务管理概述

 

在中国，事业单位属于具有服务意义的机构，其主要目的是为我国各项事业的健康发展提供保障。与营利性机构相比，事业单位在具体管理过程中不会直接创造物质财富。对于需要提供成本的服务，只收取最低成本，因为事业单位的具体运作主要来自中央政府或地方政府提供的拨款，其次来自部分营业收入或其他收入。由此可见，事业单位设立的财务部门在管理工作上与一般企业的管理部门不同，问题也存在一定差异。要根据事业单位的实际工作特点和情况，找出财务管理中的一些问题，使这些问题得到真正的解决，使这些措施产生实际效果。

 

目前，在经济全球化的时代，事业单位的财务管理工作逐渐引起了社会各界的关注。鉴于此，事业单位财务管理部门在具体财务管理过程中，必须对管理目标有明确的认识，使事业单位的服务性能在实际财务管理过程中充分突出事业单位的服务性，积极推动公益事业的发展，尽可能降低管理成本，同时合理保障单位经济活动的合法性和合规性，合理保障资产的安全和有效使用，合理保障财务信息的真实性和完整性，有效防止欺诈和腐败，提高公共服务的效率和效果，显著提高财务管理工作的效率，实现财务管理工作的持续优化。

 

二、事业单位财务管理存在的问题

 

(1)内部控制

 

事实上，公共机构内部控制工作的漏洞在于会计岗位和人员配置缺乏合理性，业务交叉过于混乱，每个员工负责的工作相对复杂，没有明确自己的工作职责。由于会计事先和事后监督检查工作过于形式化，有大量单位没有设立内部审计部门，设立审计机构的部门没有充分发挥其作用，需要进一步完善单位内部控制制度。

 

（2）资金使用效率存在问题

 

事业单位公认的问题之一是绩效考核。原因是很难用量化的衡量指标来确定事业单位的投入产出，导致事业单位在资金使用效率方面没有统一的衡量标准。单纯依靠事业单位的需求进行资金投入，不计成本，没有充分考虑资金投入产生的经济效益，最终导致资金使用效率无法提高。虽然事业单位不属于物质生产领域，但事业单位在市场经济中仍然是必不可少的一部分。随着市场经济的发展，事业单位逐渐实现了多元化的资金筹集，包括开展经营活动所获得的经营收入、完成事业单位计划所获得的事业收入或政府财政拨款。此外，还有一些其他收入或贷款资金。

 

（三）财政预算管理制度存在缺陷

 

目前，财政部门主要负责各项财政体制的改革。通常预算单位很少参与，一般根据财政部门提出的要求被动提供信息。因此，现阶段的改革措施可以使财政部门在对预算单位进行外部预算管理的过程中得到很好的加强，但预算单位并没有主动采取一些措施来帮助自己提高内部的财务管理水平。其中一个主要表现是，虽然政府职能发生了变化，各机构在逐步下放权力的过程中逐渐获得了更多的财权，但由于效益评估没有得到很好的实施，单位领导只关注如何完成任务，成本问题不会考虑，也不能谈论财务决策，使财务工作只关注预算收支控制水平，没有使财务预算管理体系不断实现自我优化功能。

 

不断优化资金的使用是财务管理的重要目的。实现的过程是通过不断调整目标，不断完善收支管理。这一实现过程在很大程度上取决于大量的基本财务信息的收集和整理。可以说，全面、及时、准确的数据收集和分析，可以从会计电算化和信息化建设中获得良好的平台。但由于单位缺乏财务功能，相关系统无法得到应有的发挥和应用，只能作为监督管理财务部门的工具。

 

(4)管理理念落后

 

目前，事业单位财务管理部门的管理理念还不够先进，仍遵循传统的财务管理理念，使事业单位财务管理难以与经济社会现状相融合。一些科学先进的财务管理方法在实际管理过程中没有得到应用，使事业单位难以实现财务管理的质的飞跃。此外，由于管理信息在实际管理工作中无法准确获取，缺乏完善的监督机制，财务管理工作经常出现一些不科学、不准确的问题，事业单位在财务管理工作中存在很大的问题。

 

（5）财务管理人员缺乏较高的专业素质

 

事业单位要想拥有高水平的财务管理能力，就必须拥有一支高水平、高素质的财务管理专业队伍。但由于事业单位属于公务员范畴，在聘用财务管理人员的过程中，往往采用事业单位考试的单一形式聘用财务管理人员。但是，用这种方式招聘人员并不能对应聘者的专业素质进行相应的评估，导致这些财务人员在工作过程中管理不规范。此外，一些事业单位的领导对财务管理的重要性没有给予足够的重视，导致相关人员对财务管理没有正确的管理意识，导致整个事业单位因为财务管理没有得到高效发展。