实施高校精细化财务管理的对策

实施高校精细化财务管理的对策

 

（1）树立精细化、正常化的管理理念，建立健全财务管理体系，提高规避财务风险的能力

 

精细化财务管理不是走形式、走场。既要培养员工树立精细化管理理念，又要把精细化管理作为高校文化建设，坚持不懈。按照现代企业标准，建立企业财务管理体系。高校的综合发展与社会主义市场经济密切相关，学生之间的竞争日益激烈。学校全体员工，特别是管理层，如何在招生中取得成功，将风险防范意识贯穿于学校决策工作的全过程。在总体规划下，高校对投资项目进行可行论证，充分利用高校银行贷款额度控制和风险评估模式，在正确评估学校还款能力的基础上，科学确定总负债，合理设置贷款警戒线。由于预期收入难以与债务偿还期和数量完全一致，要求学校根据自身需要和收入合理安排贷款结构的比例，科学有序地安排各种贷款的优先顺序。尽量降低融资成本，保证学校资金流持续，规避财务风险。高校的发展需要投入大量资金进行一些基础设施建设，因此高校应制定完善的内部控制制度，降低投资风险。重大投资项目和大额资金支付应实行集体决策或联合签署，避免个人主观决策，有效防止腐败。同时，学校还应建立问责机制。对于个人决策失误造成的重大后果，可以利用投资制度追究决策者和领导者的相关责任，迫使决策者加强论证，谨慎决策。

 

（2）明确学校组织性质，给予科学发展指导，重新整合内部资源

 

高校的经营目的是非营利性的，高校的资源配置方式应受到教育规律的限制。为了自身的发展，高校在优化内部教育资源配置时，往往缺乏科学的指导和明确的资源配置效率评价体系。高校可以参照国家指标调整办学规模和内部专业结构。高校应重新配置内部教育资源，单位和部门应有机整合。校舍、实验室、图书馆、仪器设备应最大限度地实现资源共享，教学科研应相互沟通，避免一些实验培训设备的闲置浪费。

 

（3）制定科学合理的预算定额，加强预算执行的刚性约束

 

除了科学的预算编制方法外，计算各种资金定额也是首要任务。高校应当设立预算部门，由监察审计部门、财务部门、人事部门、学术工程部门等职能部门的人员组成。预算编制精细化，首先了解各种财务基础数据，制定预算定额，制定各种资金定额标准，主要包括人员资金定额标准，由人事部门、学术工程部门根据学校人数和学生完成学校人员资金支出定额；日常公共资金定额标准，主要包括会议费、水电费、办公费、差旅费、交通费等。；根据部门工作实际情况，财务部门按人员核实标准核实资金，报告部门数据，制定各部门各种支出定额。

 

在预算执行中，只有严格执行，才能有效提高预算工作的刚性约束。笔者学校规定，机动资金不足10万元由校长决定，不足10万元由校长办公室讨论决定；科研资金可以通过发放A、B、C、D卡分进度管理，A卡分配科研资金，B卡计算科研资金使用，C卡计算科研资金佣金，D卡管理科研资金余额，改革科研项目管理模式，明确科研部门和财务部门的具体职责，从科研项目和资金管理两个方面，科研部门建立科研资金管理激励机制，财务部门建立科研资金支出异常处理机制，实施科研资金使用全过程跟踪管理。充分利用先进的财务软件进行上限控制管理。一旦资金项目超过上限控制，输入凭证就不能通过软件审计自动停止资金的支付。

 

（四）完善培训机制，提高财务人员综合素质

 

高校要建立财务人员考核培训制度，组织实施财务人员外出培训、学习、讨论交流，提高业务能力和管理水平。约束财务人员纪律，强调财务人员职业道德教育，从根本上提高财务人员专业素质。要转变财务人员的理财观念，从过去的重核算转变为重管理核算，从日常基础报销、会计转变为重预算执行、分析、管理、调控，做一名多才多艺的复合型财务人员。

 

（5）建立科学的预算绩效评价机制

 

建立科学规范的高校财政支出绩效评价体系，通过建立绩效评价体系，将高校经济活动纳入监管范围，积极建立以绩效为导向的考核机制，建立完整的预算执行考核体系，开展事前控制、事中执行、事后考核的全过程绩效管理，加强绩效目标管理与资金流程管理相结合的模式，将绩效考核结果作为明年项目支出安排的主要依据。将预算执行结果与部门年度考核挂钩，建立奖惩机制。加强对预算支出项目资金的监控，逐步加强类似企业的成本核算和管理，提高各部门的管理水平。

 

高校应根据自身实际情况采取有针对性的措施，深化财务管理，充分发挥各职能部门之间的合作作用，实现高校教育的健康可持续发展。