高校财务报账现状及成因分析

近年来，我国高等教育发展迅速，教育经费投入也迅速增加。公开数据显示，2010年我国高等教育经费总投资3889亿元，2015年投资9518亿元，增长69%，其中国家财政高等教育经费5930亿元，比2010年增长2965亿元，增长100%[1]高校经费快速增长、收入来源日益多样化、支出内容日益复杂，使得高校财务部门面临的挑战越来越大，但财务人员数量的增加却无法同步。财务部作为高校经费运作的核心部门，如何优化财务报账流程，积极高效地完成财务报账手续，为高校经费健康运行提供有力支撑，已成为高校财务人员亟待考虑的问题。

 

一、高校财务报账现状及成因分析

 

（1）资金来源增加，支出内容复杂

 

随着国家对高等教育的大力支持，财政对高校资金的拨款力度越来越大，高校资金收入也在增加；同时，除了财政拨款外，高校通过其他渠道获得的收入也在增加，高校资金来源呈现出多样化的特点。资金来源的多样化不仅增加了高校的收入来源，也增加了高校资金的管理难度。资金来源和性质的差异决定了资金使用方式和支出范围的差异，不仅增加了业务类别，也增加了会计的复杂性，使得报销越来越困难。特别是2014年1月1日新修订发布的《高校会计制度》，对高校预算管理和进一步规范高校收入、支出、结转余额、资产、负债管理提出了一系列新要求[2]高校财务人员数量和素质变化不大，也增加了财务报销难度。

 

（2）报销流程比较繁琐，签字和审核环节比较耗时

 

1.签名链接。完成原始文件的粘贴和计算后，首先是签字审批。由于大多数高校都是“一支笔”的签名制度，结合财务部门对不同金额的签名要求，大额支付通常需要二级单位或主题组领导（教师）、二级单位或研究小组负责人、财务部负责人、财务部负责人依次签字。领导不仅有教学和科研的压力，而且还有行政会议等许多事务需要处理，所以在最初的签署过程中需要很多时间。

 

2.审计和输入环节。这是财务报销中最关键、最耗时的环节，由财务部会计部门的老师完成，需要确认原始凭证的真实性和合法性，然后制作会计凭证。由于许多报销人员不太清楚报销的规定和制度，或者一些报销人员有侥幸心理报销明显不合规的票据，审计环节通常不能顺利进行，有时问题或沟通不良，导致报销人员来回多次，造成报销困难的直观印象。当然，这个链接也要求审计人员了解政策规定和计算机软件操作，如果没有，它将延迟整个报销时间。

 

3.审查和支付环节。目前的操作模式是审核完成后，报销人员可以离开，后续审核和支付环节由财务人员处理，无需等待，非常方便快捷。审核正确后，出纳人员直接将相应金额转入报销人银行卡或转入公共账户。“无现金报销”方式借助网上银行，最大限度地减少现金流和支票业务，使资金收支更加安全方便，提高报销效率。

 

(三)报账规定和制度宣传不到位，导致信息不对称

 

首先，由于上级不时出台新的制度和规定，财务部门会根据工作需要及时更新报销规定。但由于政策变化较快，有时甚至在规定出台时开始实施，但师生往往依靠过去成功报销的经验，导致许多经营者措手不及，感到“一天一样”，加深了对财务部门的误解，导致效率降低。其次，报销人员大多是从事科研教学的一线教师或学生。他们对财务规定的信息（包括财务法律法规、学校规章制度细则等）掌握有限，无法满足相应的财务要求，影响报销程序的完成。有些账户需要不止一次地调整。经办人员多次往返财务部，将执行规定误解为财务人员故意制造困难，引发纠纷和矛盾，降低工作效率，影响服务质量。

 

(四)业务量激增，财务人员配备不足

 

近年来，财务部门的交货凭证大幅增加，但审计人员的数量并没有相应增加，导致工作量是以前的几倍。审计人员的工作压力可想而知。特别是6、9、11、在12月的报销高峰期，为了满足资金执行进度的要求，报销大厅拥挤嘈杂，排队成长，集中报销导致报销人员焦虑，超负荷工作，难得休息时间，容易出现工作错误，削弱工作热情。此外，作者认为部门之间的工作冷热不均匀也在一定程度上影响了会计效率，财务部门很多，虽然各部门工作节奏相对紧凑，但无疑会计部门工作量最重，如果不能平衡各部门的工作，或给予一定的考核倾斜，会导致会计教师抱怨，不能全心全意地投入工作。

 

二、对策及建议

 

（1）积极推进网上自助报账方式

 

网上自助报账方式是指报账人完成录入凭证、填写摘要、票据分类、计算金额等基础工作。财务人员只需完成审计，系统就可以生成会计凭证。S通过审核后，出纳通过无现金打卡或公开转账完成支付。这种“自助+无等待”的报销方式有以下优点：一是报销人员变被动为主动，不再受办公时间和地点的限制。财务部自助报销系统每天24小时开放，包括节假日。报销人员可以随时方便地填写报销表；你也可以在办公室或家里或任何有网络的地方填写报销表，这为报销提供了极大的便利。其次，报销人员可以随时查询报销(下转第页)(上接第页)物流系统，准确掌握当前动态，了解报销进度，做到心中有数。第三，在线会计系统根据大学财务系统的要求科学预设会计科目，并配备详细的业务范围解释，清晰易懂，在线会计系统可严格控制预算，超过详细预算项目系统将直接通知超支，报销人员可及时更改相关支出细节。由于在日常审计中，超预算是退款的主要原因，在线系统的使用很好地解决了这个问题，大大提高了工作效率。

 

（2）严格执行规章制度，不断完善报销流程

 

审计人员应当按照规定执行所有制度文件，以便有证据可依，特别是要采取统一的要求，不能有差异，坚决杜绝口头管理。目前，财务报销中仍有一些账户可以在A老师处报销，但在B老师处存在问题，导致报销人员困惑，也会向财务部投诉。财务部在培训过程中应严格要求审计人员，统一学习文件，明确界定标准和规则。同时，财务部应定期到二级单位收集意见和建议，听取师生的建议和要求，结合实际情况及时调整，最大限度地优化报销流程，更好地提高效率。

 

（3）加强宣传力度，以多样化的方式进行宣传

 

财务部门应充分利用网站、微信、微博、学校邮箱、小册子、简单传单等各种宣传方式，努力使其更具渗透性，为大多数师生所熟知。财务部门还可以对需要报告的师生进行基本知识的滚动培训，如最新政策法规、报告注意事项、如何分类发票、标准化粘贴票据、识别真假发票等，以增加报告人员的财务知识。同时，各二级单位的财务秘书也是政策法规的有力传播者。财务部门可以充分利用财务秘书进行通知和传达，减少信息的不对称性。

 

结合各种宣传方式，笔者最推荐以下两种方式：一是以简单生动的形式将报销制度和规定制作成视频资料，在报销厅不断播放，设置各种业务流程图，充分利用图表格式，清晰明了，前来报销的师生可以在报销的同时学习；二是在学校广泛推广财务部微信微信官方账号，利用微信官方账号不断推送最新政策法规，尽量少用专业术语，还可以制作一些微视频，设计出代表性的动画形象，让推送内容深入人心。