事业单位财务管理的概念和特点

事业单位在我国政治经济中发挥着重要作用，也是我国维护社会和谐的主要内容。随着市场经济的不断发展和完善，我国一些事业单位的财务管理逐渐出现了各种问题和不足，难以适应和满足社会发展的需要。

 

一、事业单位财务管理的概念和特点

 

事业单位财务管理主要针对事业单位的费用和收入，对预算、分配和使用进行综合监督，主要包括资金使用、预算、分配和分配。由于事业单位的性质与企业不同，其特点主要表现为：一是不实现经济效益最大化为经营目标和标准，财务管理目的主要用于提高资本利用率，为社会提供服务；二是事业单位资金来源广泛，不仅包括国家财政拨款，还包括事业单位自身经营收入；三是业务范围广，财务收支差异大，使事业单位财务管理模式多样化。

 

二、事业单位财务管理存在问题

 

(一)预算控制和监督管理不到位

 

我国绝大多数事业单位的费用监管机制不完善，预算控制和监督管理执行不到位，导致其在实际预算执行过程中存在偏差和不足。同时，事业单位预算与经营管理实际情况存在明显差异，费用监督管理仍只存在于形式上。例如，大多数科研单位在经营过程中对预算控制重视不够，忽视了费用的控制和管理，使得各职能部门难以在财力等方面实现合理配置，削弱了预算管理的重要作用和现实意义。而且，由于科研单位财务管理采用单独管理的方式，其财务管理信息资源难以与其他部门共享，进一步增加了整体预算监管的难度，使得信息资源得不到有效利用。

 

（二）资产信息管理制度不够完善

 

事业单位资产管理不像企业管理那么严格，资产信息管理制度不完善，实施过程中缺乏执行力度；同时，资产保管和使用尚未建立有效的管理制度，实物数量和信息核实存在诸多错误。一方面，绝大多数事业单位忽视资产管理，未能根据环境因素及时调整资产增值或减值情况，导致资产实物与账面不一致；另一方面，事业单位财务部门不重视资产管理，部分单位未建立和设置固定资产内部明细账，无法充分了解和掌握单位的资产情况和使用情况，导致事业单位资产管理不一致。例如，一些科研单位在资产管理方面缺乏部门间资源的有效共享，一些资产仍存在长期闲置或重复购买等现象，极大地浪费了科研单位的资金，降低了资产使用效率。

 

（三）缺乏财务管理内部控制体系

 

事业单位财务内部控制制度是全面开展财务管理的核心，也是确保财务管理实施的基础。然而，我国一些机构没有建立合理有效的内部控制体系，制定合理的内部控制体系，将工作重点放在整体运行上，使得在实际工作过程中难以发挥财务管理的监督作用。同时，一些机构的内部审计部门形同虚拟，不仅削弱了内部审计部门的管理职责和作用，而且严重影响了机构财务管理的有效性和准确性。