事业单位财务管理特点

事业单位是我国重要的社会职能部门，在一定程度上促进了社会政治、经济和文化的发展，为公众服务，满足了人们日益增长的物质文化需求。事业单位的资金来源主要依靠国家财政分配，按照政府政策开展工作。随着制度的改革，事业单位有义务节约财政资金，增加财政收入，同时提高社会福利和人民日常社会服务。当今社会，事业单位要加强财务管理，规范和约束财务行为，提高资金利用率，促进自身良好发展。

 

一、事业单位财务管理特点

 

事业单位是为社会提供各种服务，满足人民社会医疗卫生、文化教育、科学需要，提高社会福利的非营利组织。基于此，事业单位财务管理具有以下特点：

 

首先，公共机构本身的非营利性决定了其资金的主要来源是国家财政拨款，其目标是实现社会效益的最大化，而不是企业价值的最大化，以确保社会公共管理职能的顺利实现。第二，公共机构是公益性的，国家不能让它转售、破产和清算，所以公共机构本质上没有所有者的权益。第三，公共机构的资金主要来自财政拨款，因此资金的使用应具有规划性和有效性，因此其财务管理应确保资金的节约。

 

二、事业单位财务管理中存在的问题

 

（1）管理制度不完善，缺乏内控制度

 

事业单位具有公益性质，财务管理不如企业严格控制。部分事业单位和部门管理责任不明确，存在重复现象，导致部门间相互争吵、相互推卸责任。大多数事业单位财务管理制度不完善，有的没有专门的财务管理机构，会计人员和岗位配置不合理，存在一人负责多岗位、业务交叉、职责不明等问题。有的事业单位没有设立内部审计机构，有的甚至设立内部审计机构也要进行检查。事前审计、事中、事后监督执行力普遍较差，流于形式。此外，部分单位会计没有合理设置会计科目，建立完整的账户，管理者和会计人员通过虚假账户隐瞒资产，虚报损失，导致小金库、账外账户等违法违纪行为。

 

（2）轻视资金编制，重视资金预算支出

 

由于事业单位的财务资金主要向国家财政申请拨款，很多人认为事业单位的财务管理是如何“要钱”和“花钱”，所以如何列出支付费用，如何申请资金作为事业单位财务预算的重点，导致资金预算的编制成为形式主义，随意执行。这种随意性也导致了预算执行的放松和后期管理的混乱。此外，对专项资金管理缺乏有效跟踪，导致资金预算支出无计划、无定额。财务部门对资金使用缺乏事前和事中控制，资金使用往往事后审核，导致资金使用效率低下。

 

（三）国有资产管理混乱，隐形流失

 

事业单位固定资产配置存在盲目、重复购买问题，不随意购买，导致资产闲置和浪费现象严重；固定资产购买后初始计量不及时、不规范，导致后期账户不一致。使用过程中不计提折旧，固定资产库存不及时，导致国有资产无形损失。有些单位未办理产权变更手续，未经上级批准，以非经营性资产设立实体或租赁，但收入不记录或设立账户。有些单位在转让或处置资产时自行定价，未经专业中介机构评估，未按规定程序办理审批手续。有些单位缺乏固定资产明细账，资产管理与财务管理无关，使用部门只使用，与财务部门不沟通，财务人员不了解资产情况，导致资产账户不一致。

 

(四)财务人员整体素质有待提高

 

事业单位很多财务人员专业知识不扎实，很多财务人员没有专业背景，缺乏实践经验，普遍缺乏统一专业的会计业务能力。他们的法律意识淡薄，对相关财务法规的学习和理解不够透彻全面，对财务管理的理解还停留在简单的会计理论层面，理论与实践严重脱节。此外，一些财务人员缺乏应有的职业道德，进行非法会计操作，为财务信息用户提供虚假信息等违纪行为时有发生。事业单位对财务管理重视不够，对财务人员不进行相关业务知识培训。

 

(五)风险意识淡薄，监督不到位，监督不到位

 

企业和事业单位都不能避免经营活动中的风险，风险总是存在，一切都存在。然而，许多公共机构对经营中的风险管理意识非常薄弱，似乎与公共机构无关，是企业应考虑的一个方面，随意购买设备，盲目扩大工厂，导致资金不易周转。此外，一些公共机构缺乏对资本经营的监督和平衡，导致小型金库和挪用公款。