基层政府财务管理的必要性

对于以盈利为目的的企业来说，财务管理制度是一种关于资产投融资过程中现金流量统计和后期利润分配的管理制度。是规范经济行为的必要制度。

 

对于非营利性政府机构，我们也需要建立财务管理制度吗？

 

虽然政府是一个非营利性的国家机构，但其内部有经济行为，包括人员工资、国家专项资金等，特别是在遭遇大型自然灾害后，国家不遗余力地拨付救灾资金和人民自发捐款，通过各种慈善机构进入政府管理范围。如果基层政府没有严格合法的财务管理制度，最终会导致资金流动不明，导致人们未能真正享受到应得的福利，从而导致政府信誉下降的严重后果。

 

一、基层政府财务管理的必要性

 

随着社会经济的发展和变化，政府机关的经济收入来源也在增加，特别是基层政府是项目的具体实施者，因此经济收入相对更直接。因此，政府机关有必要建立明确的财务管理制度，可以概括为以下两点：

 

首先，明确财务账户。基层财务管理是基层党风廉政建设的重要环节之一，关系到党政建设、党风廉洁、党纪规范、民生国计。

 

其次，防止滥用权力。胡锦涛主席在第十一届全国人民代表大会第一次会议上的重要讲话指出：坚持诚信。始终保持不傲慢、不易怒、艰苦奋斗的作风，自觉树立社会主义荣辱观，正确利用权力，真诚接受人民监督，严格自律，诚实奉公，认真、干净地为国家和人民工作。基层政府权力人员总是抱着“天高皇帝远”的侥幸心态，所以他们会努力为自己谋取私利。如果在基层政府建立严格的财务管理制度，就可以避免权利人员滥用权力。

 

二、基层政府财务管理存在的问题

 

目前，由于许多客观主观的原因，我国政府财务管理尤其是基层政府财务管理存在以下问题。

 

一是财务制度不完善，财务管理不规范，资金支出不合理。比如1993年某镇购买的奥迪，截至1995年11月，费用高达37.16万元。其中一张修理发票，一眼就能看出司机把6.5万元的费用改成了2万元，笔迹也不一样。最后，他通过了几个关卡进行报销。归根结底，是财务制度不完善造成的后果。

 

二是财务管理人员和机关领导滥用职权，巧设名称，设立小金库，随意挪用公款。比如陇南文县政府截留2008年5.12汶川地震救灾资金8000万元，其中一项用于所谓的城市照明工程。无论城市照明工程真正使用多少资金，国家划拨的救灾资金如何转化为城市照明工程资金，都涉及到一个深刻的政治问题，也是目前我国基层政府普遍存在的问题。一些领导干部或任人唯亲，特别是在经济关键部门，利用关系网破坏财务管理规定，违反财务管理制度，将国家和集体公共财产视为自己家中的私人小金库，随意控制；或者私下交易，互相勾结，利用职务之便挤占挪用专项资金，损害国家利益、集体利益和人民利益。

 

第三，一些基层政府的地方税收存在非法收费行为，如强制向农民征收土地建设使用费或拆迁建设费。即使农民非法使用土地，在国家政策允许的范围内处以罚款，这些费用也没有正式发票，完全由当地工作人员随意分配。罚款所得的财务没有进入政府的公共财产账户，而是被一些工作人员私自侵吞。