实施会计集中会计制度和国库集中收付制度

完善会计集中核算的几点设想

 

（一）建立财务检查监督、检查、审计、资金绩效评价机制

 

通过加强财政监督，加强对违法违纪行为的处罚，建立违法违纪行为档案，提高财政监督的威慑力；可以及时分析资金支出内容，找到相对较大的项目进行重点监控，跟踪调查专项资金，实时监督；也可以通过上下年度的纵向比较和部门之间的横向比较，找出资金支出的不合理成分，分析原因，纠正；充分发挥会计电算化的优势，利用广播、电视、报纸等媒体的作用，及时向各部门反馈部门资金的使用和管理建议。

 

（2）加强集中核算与国库集中收付的融合

 

实施会计集中会计制度和国库集中收付制度是当前财政部门公共财政改革的两个重要组成部分。其目的是进一步提高财政资金的使用效率，加强会计监督，有利于财政资金的统一调度，降低财政资金的运营成本。可以看出，两个制度的改革主体和目的完全一致，实施会计集中会计制度与国库集中收付制度改革相结合是完全可行的。此外，会计集中会计的顺利实施和稳定运行为国库集中收付制度的实施奠定了良好的基础。

 

（3）认真重视单位财务管理工作

 

实施会计集中会计并不能改变单位的会计责任主体。不降低各部门的财务职能，随着部门预算、国库集中支付等财政改革政策的出台，部门财务管理职能需要进一步加强，范围也需要进一步扩大。因此，实施会计集中会计后，统一管理单位应更加重视财务管理工作。单位报销会计应持证上岗，并定期与会计中心核对。领导审批前对单位会计事项的合法性进行审核说明，向会计中心报销，说明单位经济业务和票据的真实情况。因此，加强报销会计队伍建设，提高报销会计整体素质是加强财务管理、提高会计工作质量的前提。制定报销会计道德规范，建立遵守职业道德的监督考核机制，是提高会计工作质量和报销会计总体质量的保证。

 

（四）加强预算治理

 

预算是覆盖各部门所有公共资金的完整预算。预算编制以部门为单位，将各种不同性质的财政资金统一反映在部门的年度预算中。部门预算编制采用综合预算形式，统筹考虑部门和单位资金，将预算内外资金纳入政府综合财政预算管理。因此，要进一步推进预算管理改革，扩大部门预算范围，制定科学实用的定员定额标准，完善预算支出科目体系，提前编制预算。通过提前编制预算，延长预算编制时间，将预算细化到各部门和项目。提高预算的科学性和合理性。在选择预算方法时，要综合各种方法的优点，尽量选择混合预算方法，将预算结果与实际企业经营情况相结合，最大限度地突出预算管理的作用。