财政专项资金效益审计方法

财政专项资金效益审计方法

 

在审计方法上，财政专项资金审计要注意以下几个方面；

 

(1)选择正确的项目

 

目前，专项资金主要分为以下几类：农业、农村、农民、扶贫、水利、农田建设、农村路桥、广播电视、电力建设、新型农村合作医疗基金、科技、教育、技术改革、人民生活社会保障基金、初级卫生基金、可持续发展环保基金、交通建设基金、城市建设基金（绿化、景观、公共设施运营基金）[4].审计选项要权衡利弊，统筹兼顾，突出重点，充分考虑现有审计资源条件、审计人员有限的经验和能力、审计成本等因素。主要选择一些政策性强、对经济、社会、发展影响大、损失浪费严重、易受政府和社会关注、关系群众生产生活、操作评价简单可行的重点财政专项资金[5].

 

(2)整合资源

 

效率审计是一项全新的工作。审计机关要加强组织领导，投入精兵强将，选拔调动管理、工程、环保等一定数量的非财务审计人员，组建多兵种合成队伍，提高整体审计能力，必要时借调社会中介或内部审计机构人员参与；对于申请可行性研究的审计和管理活动，可以聘请一些相关行业的专家来实施，以弥补现有审计队伍知识面过于单一的不足。此外，上级审计机关组织某一专项资金的“一站式”效益审计是一个很好的办法。可实现统一组织、集中培训、同步指导，共享审计思路、方法、技术等资源，方便区域间绩效比较和评价。

 

(三)广泛使用审计调查手段

 

审计调查可以大大节约审计资源，提高审计工作效率，提高审计可信度。

 

（4）评价要尽量谨慎、客观、准确、准确

 

现阶段效益审计仍处于探索阶段，评价标准不完整统一。因此，当前效益审计评价应把握以下原则：一是不能强迫完美，不断探索和实践，以实现逐步改进和完善的目标；二是不能要求全面，突出影响大、决定性作用的关键环节；三是评价应尽可能客观、全面、准确，充分发挥预防、建设和参考作用[6].

 

在专项资金效益审计的具体评价中，要尊重事实、切实可行、恰当可行，肯定成绩，指出不足，避免边际不足，牵强附会，缺乏针对性，重点不突出。专项资金效益审计可以从项目立项是否合适、资金分配是否公平合理、管理是否有效、资金使用是否节约、效率效果如何等方面进行重点审计评价。目前，这种评价可以是对所审的全部或部分重要事项的评价，也可以突出对经济性、效率性和效果的评价。要特别把握，评价标准与审计事项越密切，评价结果越可靠。在对未来效益的审计评价中，既要进行趋势分析，又要注重不确定因素的分析。