铁路企业经济责任审计的内容

经济责任审计制度是保障企业国有资产保值增值、加强廉政建设、防止违法行为发生的重要措施。1999年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《国有企业和国有控股企业领导任期经济责任审计暂行规定》。此前，铁路部发布了《铁路企业厂长任期经济责任审计实施办法》，是铁路企业经济责任审计的法律依据。为了满足自身改革发展的需要，铁路企业将经济责任审计作为日常审计工作的重要项目。正如国家审计署审计长李金华所指出的：“经济责任审计已成为领导干部监督管理机制和廉政建设的重要组成部分，进入了新的发展阶段。”

 

铁路企业经济责任审计的内容

 

铁路企业经济责任审计工作量大、范围广、内容复杂，涉及铁路企业财务状况和经营成果的真实性、经营指标的完成、内部控制体系的完善和有效性、财务法律法规的遵守以及经济效益。但以下是铁路企业审计过程中需要特别注意的问题。

 

（1）资产账户不一致。如：更新改造支出形成的固定资产，长期账户不接受转移固定资产；更新改造工程虚假验工计价；债权不及时清理，造成大量坏账。

 

（2）运输成本和费用的审计。运输成本审计应避免过于“琐碎”，注重成本结构优化、成本（资本）投资与运输生产任务的匹配。由于固定资产投资计划管理体系，部分单位追求设备过多，增加设备使用成本负担；部分单位更换维修，或加强维修，影响资金的正确使用和设备的正常使用；部分单位通过多次、集中合同、层层分包，甚至承包给外部单位和个体经营者。这些做法直接增加了企业的成本负担，影响了企业的经济效益。

 

（3）工资管理问题。如：违反规定提高工资，不通过“应付工资”科目发放工资和发放不统计。

 

（4）内部控制制度的完善和有效性。企业内部控制制度不完善或无用，生产经营和财务收支活动难以有序进行。内部控制制度的保护审计是加强铁路企业管理、提高经济效益的有效途径。

 

（5）联系实际生产，发现经济效益增长的亮点，帮助企业提高经济效益。审计人员应熟悉和研究铁路企业的生产业务流程。铁路企业的经济效益有许多增长点。例如：机车车辆单位发展机车车辆简单工厂维修（段大修）能力；供电单位降低机车牵引供电和企业供电损失率；供水单位确保生产生活用水收费完整；供热单位确保生产生活集中供热收费完整；物资供应单位降低物资采购成本；运营单位降低汽车维修费用和电话费用；客货运输收入堵漏收入是企业经济效益的增长点。