透视地方政府债务现状

透视地方政府债务现状

 

根据审计结论公告，1997年自2008年以来，为了刺激中国地方经济的发展，加快经济发展的步伐，地方政府不断扩大贷款规模。从政府债务增长的相对水平来看，1998年比1997年增长了48.20%，2009年比2008年增长了61.92%，可见其增长速度持续加快。其次，从其债务额度来看，2010年底为107 2012年底为384.91亿元 475.81亿元，到2013年6月底高达1081亿元 859.17亿元。从这一系列的数字统计中不难发现，政府债务规模日益扩大。

 

目前，地方政府债务从不同的政府层面来看，省级为17 780.84 亿元，市级为48 434.61亿元，县级394 573.60亿元，乡镇3 070.12亿元(如图1所示，数据来源于审计署2013年32号审计公告，相同)。

 

从债务资金来源来看，银行贷款、BT、发行债券是国家负有偿还责任负债的主要来源，分别是55 252.45 亿元、12 146.30亿元和11 658.67亿元（见下页图2）。

 

图2中，1代表银行贷款，2代表BT，3代表债券发行，4代表未付款，5代表信托融资；6代表其他单位和个人贷款，7代表预付款建设，延期付款，8代表证券保险等金融机构融资，9代表国债债务等金融贷款，10代表金融租赁，11代表集资。

 

虽然地方政府债务规模巨大，但从资本投资的角度来看，绝大多数债务资金用于基础设施建设和公益项目，这些项目大多收入良好，导致政府债务为地方经济发展提供资本保障，促进地方经济社会发展。

 

 1代表市政建设，2代表土地收储，3代表交通设施建设，4代表经济适用房，5代表教科文卫，6代表农林水利建设，7代表生态建设和环境保护，8代表工业和能源。

 

由图1―从图3可以看出，虽然地方政府债务在一定程度上促进了地方经济的发展，但为了实现健康可持续的发展，我们不能过于依赖债务。因此，要对大型地方政府债务进行全面审计，处理地方政府债务存在的诸多问题，促进经济可持续发展。