做好对非经营性国有资产改革管理的认识

做好对非经营性国有资产改革管理的认识

 

如今，随着市场经济体制建设的深入，提出了非经营性国有资产改革的思路，并为此付出了代价。其意义不亚于改革初期提出的经营性国有资产改革，无论是政治还是经济。必须加深以下思想认识:

 

1、改革应当纠正非经营性国有资产管理的地位。经营性和非经营性资产在现代资产管理活动中发挥着各自的作用。过去很长一段时间，我们对公共国有资产管理重视不够，削弱了管理作用，增加了财政负担。因此，由于资产所有者是各级政府机关、权力机关、政法机关和有关部门，因此将其定义为权利资产，不等于经营性资产的改革。主要原因是相关管理者缺乏从管理战略的角度审视非经营性国有资产，也需要面临改革的总体趋势，因此国有资产改革需要补课。从三个方面提高对非经营性国有资产管理改革的紧迫性认识：①、非经营性国有资产管理要与时俱进，必须进行改革；②、要提高领导干部的行政意识，从责任的角度增强对非经营性国有资产改革的思想意识；③、拓宽改革实践视野，从经营性国有资产改革中吸取经验。

 

2、在改革中寻找解决非经营性国有资产管理问题的好办法。应该说，我们应该清楚地认识到，我们需要通过改革来解决非经营性国有资产管理中的许多问题。众所周知，目前非经营性资产管理存在一些深层次的问题：①、所有权和占有权尚未分离；②、政府机关、事业单位的资产标准尚未达到规范程度；③、行政事业资产存在经营成分问题；④、政府资产的总量没有得到有效的控制。这些都是我们不可能从旧的思维中找到的答案。只有通过改革。首先，体制改革、政府简化和提高效率，可以完善资产管理的有效模式；公共机构重组可以使公共资产完全社会化、市场化，缓解财政供求矛盾。其次，引入产权改革的思路，促进资产所有权和使用权的分离，解决政府机关资产占有不平衡的问题。

 

3、全面提高非经营性国有资产使用效率。目前，非经营性国有资产的累计水平已经超过了社会经济发展的警戒线，这与未形成科学效益概念的资产应用管理直接相关。长期以来，资产配置以人为本，忽视了工作需要的基本要点，资产数量无限增加，成为各级财政负担。因此，一方面要把握非经营性资产管理的质量，建立科学的资产使用理念和效益理念，建立工作需要资产配置的机制，克服无序采购建设的不当做法。另一方面，要建立资产效益的全局性，杜绝效益的标准化，把各自的资产需求放在发展的整体需要中。

 

4、在非经营性国有资产管理中规范财务管理。非经营性国有资产管理是现代预算单位财务管理和现代财务管理的重点，相互关联；相互制衡，资产管理有自己的特点，是做好工作必须把握的规模。因此，预算单位国有资产管理中的活动必须以扎实的财务基础为先决条件。同时，要做好财务管理和基层财务管理，必须与非经营性国有资产管理密切相关。因此，必须把握以下要点：将非经营性国有资产管理纳入财务管理，使资金在资产转化过程中处于规范效益的要求；使资产在使用过程中始终处于监控范围内。